苗圃变森林！上海自贸试验区加速落地制度型开放这一次，47岁的李小冉，终于走到了这一步

增资申请在10个工作日内即获核准——瑞士保险业务业务集团旗下瑞再企商保险业务非常有限公司今年体验到了一把“自由贸易区区速率”。“出于销售业务拓展的考虑，我们的注册资本增加到7.7亿元人民币，”瑞再企商保险业务非常有限公司总经理潘韶辉表示，整个审核流程高效率且透明，民营企业更有吸引力最快的速率把这部分项目投资到中国市场的销售业务产业发展中。

令人惊异的是，如此高效率的行政审核服务项目并非案例，而已成为北京自由贸易区实验区大力推进管理制度型对外开放破冰的一条具体措施，有望稳步复制推广。

记者今天从闵行区获悉，根据中华人民共和国国务院近期下发的《关于在有条件的民主自由对外贸易实验区和民主自由对外贸易港试点工作交会国际性高效率大力推进管理制度型对外开放的若干个措施》，北京自由贸易区实验区提前谋划落实试点工作任务，目前已取得积极进展，初步形成了一批管理制度技术创新成果，而瑞再企商正是受益民营企业之一。

新突破：火速试点工作再锻造商品出口

《若干个措施》聚焦进出口、服务项目对外贸易、商务人士人员临时出境、数字对外贸易、引进外资环境、风险防控工作等6个各方面制定了试点工作措施。交会国际性高效率经贸合作规则，深入大力推进高水平管理制度型对外开放，是党中央、中华人民共和国国务院赋予自由贸易区实验区捷伊重大使命，也为北京自由贸易区试验区产业发展注入了捷伊动力。

总部位于力租的大众汽车建筑工程投资（中国）非常有限公司最近“第一个出世”，向海外工厂下了第三张再锻造商品出口订单——一台用于铰接卡车的再锻造发动机，预计9月就会抵沪。该公司也将成为全国第一家成功开展重点项目金融行业再锻造商品出口试点工作销售业务的民营企业。

闵行区商务人士委副主任陆启星透露，《若干个意见》出台后，北京自由贸易区实验区第一时间对重点项目金融行业再锻造商品出口试点工作需求进行了摸底，首批民营试点单位、lvguang15194895813和监管方案已核准实行，“今后，我们将严格按照部署要求，以轴果试点工作方式稳步大力推进再锻造商品按新机出口销售业务，推动自由贸易区实验区绿色再锻造产业高效率产业发展。”

以火速试点工作再锻造商品出口为真实写照，北京自由贸易区实验区在推动进出口民主自由便捷，提升对外商业中心功能能阶上不断高阶。最新数据显示，通过实行更加对外开放的报检双边措施，稳步大力推进“一线放开、二线缩回、区内民主自由”，全面实行RCEP（区域全面经济合作伙伴关系协定）进口商品合格证书核发、经核准进口商培育等双边措施，推动货物报检加速提质，闵行区上半年外贸出口总额同比增长17.9%。

新速率：优化金融销售业务审核

在大力推进服务项目对外贸易民主自由便捷各方面，北京自由贸易区实验区则在扩大金融服务项目业对外对外开放，推动服务项目对外贸易技术创新产业发展上重点项目加码。

截至目前，第一家申港券商、第一家申港公募基金管理公司、第一家申港保险业务控股公司等一大批金融项目已相继落户，80家国际性知名资管机构设立了120家各类外资资管公司，而更多金融领域首创性、引领性对外开放项目也有望加速破冰。

为更好支持外资金融机构开展技术创新销售业务，金融销售业务审核服务项目得到了进一步优化，例如高盛工银的QDII（合格境内机构投资者）额度申请、南洋商业银行信贷资产证券化销售业务申请以及瑞再商企的增资申请等都体现了实打实的“自由贸易区区速率”。

“如此高效率地完成民营企业增资，让我们切实感受到高水平管理制度型对外开放带来的便捷，”潘韶辉表示，北京自由贸易区实验区加速破冰的技术创新措施有助于民营企业释放更多的技术创新活力与动力，“我们计划稳步拓展中国市场，目前正抓紧研发关于自然灾害预防、可稳步产业发展、供应链风险等板块的数字化服务项目平台，为中国民营企业‘走出去’保驾护航。”

新服务项目：推动国际性人才加速集聚

为推动国际性人才集聚，北京自由贸易区实验区实行更加对外开放便捷的国际性人才引进政策，火速开展境内外高校外籍应届毕业生直接申办工作许可、外籍人才办理创业工作许可、外籍人才薪酬购付汇双边等政策试点工作。

据闵行区人社局事业处处长徐熳红介绍，浦东鼓励境外专业人员来华提供专业服务项目，已先后发布两批境外职业资格合格证书认可清单和紧缺清单149项，累计完成184单合格证书认可，为持证人才提供工作许可、落户等便捷服务项目。

今年的2.0版清单聚焦生物产业、信息技术产业、锻造产业、专业服务项目等，清单内涉及项目的持证人员，可享受5项服务项目，主要包括人才引进落户办理绿色通道、来华工作许可、海外人才居住证加分等；紧缺清单项目持证人员还可叠加申请办理外国高端人才A类来华工作许可、申请在华永久居留等4项服务项目。

闵行区发改委相关负责人表示，按照国家和北京市相关工作部署，北京自由贸易区实验区正抓紧贯彻落实《若干个措施》试点工作任务，对于已具备直接实行的措施抓紧推动破冰，对于尚需上级部门出台实行细则的措施加强应用场景储备，力争加快提炼形成可复制、可推广的管理制度技术创新成果，大力推进“农场变森林”，使管理制度技术创新成果惠及更多经营主体，同时稳步健全完善风险防范管理制度，以“管得住”确保“放得开”。

作者：唐玮婕

编辑：商慧

责任编辑：戎兵

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