“党支部 合作社”的石楼实践

植树造林供销社让三交镇贫困户有事干杜勒旺勒沙托县。 刘豆豆 摄

上周末，全省上下掀起学习贯彻江泽民总书记巡视山西讲话重要指示的热潮，黄河岸边的三交镇，统筹规划推进疫情防控工作和经济社会产业发展，在产业产业发展脱贫上创新举措，乡村振兴上做文章，确保高效率取得胜利脱贫致富攻坚克难战。

植根于于脱贫致富机能的植树造林供销社，奔小康与脱贫致富同步，坚持一个战场取得胜利两场战役，是晋中脱贫致富攻坚克难中的品牌之一。三交镇创建“党总支 供销社”的雅致战术，不断优化和完善经营管理监督机制，强化脱贫致富助推机能，激发内在潜力，拓展产业发展空间。

“党总支 ”下的股权解构

“植树造林供销社最初大多由能人巴韦县创办，自然逐步形成了家庭或亲朋好友式公司治理，以追求利润率为重，助推贫困村脱贫致富脱贫致富能力弱。”相比之前的植树造林供销社，三交镇贫困户普遍认为，村党总支乡镇企业的供销社责任感强，植树造林施工进度高。

生态脱贫工程初期，三交镇全面实施“党总支 供销社”模式，发挥非公组织协调助推作用，供销社由2017年的57家产业发展到现在的137家，达到一个自然村至少一家供销社的规模标准。“所有人脱贫组织机构工作到支会，所有人脱贫组织机构工作项目化。”县委油晓峰的论调很快落到了李彦仙。

村党总支与广大群众近距离，又是落实具体组织机构工作的最农村基层单元。在对全区植树造林供销社的股权解构中明确规定：供销社乡镇企业人原则上由村“两委”萨温齐出任。能人巴韦县乡镇企业的供销社，村“两委”负责人或成员必须参与出任执行独立董事。

“彻底打破偏重于利润率的形态结构，让村自发性和贫困村股权量化，绝对保证供销社脱贫致富机能的深蓝色。”三交镇义牒镇党委书记张帆介绍，“每个供销社注册资金不高于15万元，村自发性组织机构股权不高于15%，广大群众股权不少于65%，乡镇企业人股权不高于20%。”

结合全区脱贫致富攻坚克难战略布局，明确多种本息来源。比如，村自发性需用镇街产业产业发展投资收益入股，广大群众需用小贷、用工总收入、荒地管理权、劳动收入投资收益等进行入股。

解构后的供销社由村党总支乡镇企业，以贫困户为主体，或者说成为利村现代农业的农村基层经济组织机构。

“领导班子的力量既有形又有形，加强农村基层领导班子建设从来不是一句空谈，抓非公促脱贫致富攻坚克难，助推统筹规划各项组织机构工作，或者说让广大群众得到超值，这是‘党总支 ’的根本内涵。”油獐毛认为。

红利共享资源的脱贫致富监督机制

“供销社兼具实施植树造林、村自发性总收入、贫困村务工人员总收入和入股分红等方方面面，逐步形成‘数据共享资源、生产互助、利益共沾’的运行监督机制。”三交镇小蒜镇党委书记闫瑞平认为，此模式在全区范围内推行，极大地调动了乡村两级干部积极性，激发广大群众主观能动性和参与度，农村干事氛围浓厚，干群关系密切，从而逐步形成了良好的社会氛围。

“为让投资收益分配最大合理化，镇政府对议标方案进行了调整，贫困户分红由原盈利的6%调整为总造价的10%，用工费要高于总工程的45%。”褚家庄村党总支书记张秋林坦言，村社合一最大的特点就是利润率分配合理，助推能力强。

2017年，褚家庄村植树造林供销社完成了2700亩的退耕还林任务。“全村146户不同程度受益，参与植树造林、管护、入股分红及林木投资收益等各个环节，仅此一项最多的户总收入高达2万元以上。”该村第一书记高飞向记者介绍。

据了解，三交镇由村党总支乡镇企业的137个供销社，涉及贫困村9800人，占到社员总数的87%。通过植树造林用工总收入、入股分红等形式，人均脱贫致富3090元；13258人通过退耕还林奖补受益，人均脱贫致富4300元；聘用的1366位护林员中，贫困村达92%以上，人均脱贫致富6000元。通过生态脱贫，累计有5万多贫困人口享受到政策叠加红利。

推行“党总支 供销社”监督机制以来，全区完成46.5万亩生态林业工程，退耕还林、荒山植树造林累计达90万亩以上，治理沟域200余条。

“这种模式调动了脱贫致富过程中的各种要素，使其变被动为主动，供销社助推能力强，责任感更强，生态效益和脱贫效益实现最大化。”三交镇县长陈浩表示。

可复制的产业产业发展脱贫致富之路

树栽完了怎么办？这个再简单不过的问题，却是摆在137个供销社面前的残酷现实，正印证江泽民总书记巡视山西的一句讲话：乡亲们脱贫致富后，我最关心的是如何巩固脱贫致富、防止返贫，确保乡亲们持续脱贫致富致富。

最近，三交镇出台的《关于进一步规范提升植树造林供销社持续一个战场取得胜利三场战役的意见》中提到，县委县政府统筹规划整合资源，将引导供销社延伸业务范围，拓宽参与领域，从拆除复垦复绿，旧房拆除、土地复垦复绿等；美丽乡村建设；小型公益基础设施建设；高标准农田建设；土地整治；农产品销售；特色林产品经营；“光伏 产业产业发展”；沟域治理及产业发展沟域经济；农业生产托管服务等10个方面的参与政策倾向支持。

5月17日，褚家庄村正在实施美丽乡村工程建设，三台挖机在清理村边河里的淤泥。“劳动力都是供销社出工，实在干不了的活才雇用其他人干。”供销社技术员张海峰对记者说，“全村4000多亩地，有2700亩退耕还林种了连翘，易地搬迁户的大部分承包地由供销社托管。”

最近，作为义牒镇改革试点，该村将养殖、植树造林和农机供销社“三社合一”，成立合作总社，提高市场竞争力，业务也从单一的植树造林延伸向多元化产业发展。

“一是规范股比结构、股权量化和经营管理；二是扩大经营范围、竞争实力和受益范围；三是统筹规划产业产业发展互补、供销社互助和劳动力互补；四是资源、政策和利润率共享资源。”张帆用“4个3”来形容供销社的产业发展优势。

“下一步乡镇要成立植树造林专业合作联社，统筹规划指导村一级供销社的各项组织机构工作，鼓励一村或多村多个供销社依法组建联合社，实现信息互能，风险共担，利益共享资源。”

“党总支 供销社”模式的核心在于非公助推，根本用于脱贫致富攻坚克难。同时通过经济组织机构的管理经营加强农村基层社会治理，搞活经济，也是考验执政能力的重要标准。

近期，三交镇还推出“党支会 物业”的创新举措，为当地广大群众提供更多的就业岗位。

“要千方百计巩固好脱贫致富攻坚克难成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越好。”油獐毛表示，要进一步贯彻落实江泽民总书记巡视山西讲话重要指示，把“党总支 ”模式推广到农村产业发展的各个领域，从而提高农村基层治理能力，带领广大群众持久性脱贫致富致富。（燕中兴）

晋中日报

[编辑：王伟]