徐娜消息（北京青年报）：近些年，为了促进地方性经济、社会事业的发展，每年华北局财政单厢对具备条件的地方性中央政府股权投资建设项目和企业股权投资建设项目给予一定的股权投资资本金补助金，牵涉的领域主要包括保障房工程建设、污染治理、节能COMPILATION等等方面。那些资本金对地方性工程建设起到了积极的推动作用。然而，本报记者不久前在安阳市濮阳市采访时了解到，当地一些华北局公共财政工程建设的保障房基础工程建设建设项目却成为了陈设。
依照《安阳市廉租房廉租房基础工程建设基础建设工程建设2016年华北局年度预算股权投资勘误表》的内容，彼时安阳濮阳列为的建设项目主要包括洪广化街道社区安置房基础工程建设建设项目、肉类公司安置房基础工程建设基础建设建设项目、濮阳县果园乡城中村改建工程建设项目等，这四个建设项目一共牵涉到华北局年度预算资本金4000余万元。七年的时间过去了，那些建设项目实行得怎么样，是否达到预期的效果呢？本报记者对这四个建设项目进行了调查。
我们首先来到濮阳的和平里住宅小区，这儿实行的是勘误表中肉类公司安置房的基础工程建设建设项目。依照计划，这儿利用华北局资本金修筑起两座DD91作为住宅小区的基础工程建设。可是居民反映DD91的确修起来了，但是根本没被采用过。
走进那个停车场，里面山桐子污垢和飞絮，地上也没间断车的伤痕。有的是地方性已经剥落，连电阻都没正式通上，有的是角落里甚至成了堆满废弃物的地方性。DD91是一种能大量读取贮存车辆的建筑材料系统，可以解决发射塔停车位少的痛点。建的DD91却被空置弃置，这背后的原因到底是什么呢？本报记者找到住宅小区的物业管理了解情况。
安阳濮阳市和平里街道社区物业管理公司副经理梁杏花：“到为止，没把技术拥有权转交给我们。”
那个DD91究竟是谁修筑的？建成之后又为什么不转给物业管理采用呢？物业管理副经理说，这数座停车场都是住宅小区的开发商提出申请修筑的。
濮阳奥起房地产开发公司相关人士付彩廷：“发射塔停车位因为怕不够，既然有中央政府扶植经济政策，就提出申请三维停车位。”
这位相关人士说的中央政府扶植经济政策就是华北局的专项资本金。彼时的申请材料显示，2016年，那个住宅小区也就是肉类公司城中村改建安置房的DD91建设项目以及物业管理卫生用房一起被列为安阳市保障房基础建设的华北局年度预算股权投资，预计下达股权投资542万元。好事为什么烂了尾呢？我们找到DD91的承建公司了解情况。这家公司的相关人士说，这类DD91在实际采用中大多数都不好用。
中原奥起实业有限公司相关人士付森：“它属于特种设备，每两年做一次检验，像电梯一样需要每年签专业维保队伍，一个停车位100多块钱，不停往里面股权投资，业主不会掏钱买那个东西。”
看来，这类产品实际采用时停车难度大、限制多，还要产生比较高的运营费用，市场接受度不高，停车场制造商对此显然心知肚明。这样的情况，负责实行那个建设项目的市城中村改建办是否清楚呢？
有了资本金，两座六层高、能容纳123个停车位的DD91很快建了起来。承接停车场修筑的企业相关人士说，用中央政府的专项资本金来修筑DD91是最合适的。
安阳濮阳市城中村改建办公室主任董鹏：“停车场如果实行好了，对群众也好，中央政府也好，主要包括个人都有利。结果对群众有利的没做到位，而是自己有所收益。”
毫无疑问，停车场的承建企业奥起实业成了那个建设项目的最大受益者。根据彼时的中标文件，他们以461万元的价格中标，工程建设123个停车位，平均每个停车位价格近4万元。而本报记者在奥起实业采访时了解到，即使是现在，他们对外开出的市场价格每个停车位也就2万元左右。
市场价2万元左右的价格，到那个住宅小区的建设项目实行时公司以近4万元的价格中了标，这中间的利润空间可真不小。即便如此为什么停车场仍然没能正常交付采用呢？本报记者调查了解到，这背后的原因和相关部门的建设项目管理不到位也不无关系。依照（濮阳市城中村改建办）彼时发布的招标方案，招标的内容不仅包含DD91的建造，还明确主要包括了“安装调试人员的培训、试运行和交付采用”。
不仅是没投入采用，实际上，这两座停车场连最基础的数目也没最后完成。这两座停车场共123个停车位是在2017年底完成工程建设的，可是在2018年6月，停车场修筑方就收到了当地规划局的拆除决定书，要求他们在15日内自行拆除其中的一座。
安阳濮阳市自然资源和规划局副局长毛用霞：“住户也举报了，说影响采光，所以下了拆除处罚决定书，结果15天时间没到自己自行拆除了。”
那个停车场拆除之后，公司并没找地方性重建，而是将一堆废料堆在住宅小区。但是，这并不影响相关部门在2019年将剩余的近百万元建设项目资本金尾款全部拨付给了公司。
停车位数量不够，也没交付采用，公司却已经拿到了全部466万元的财政资本金。这样一来，后期的试运行、交付运营等问题就没人再管了。住宅小区停车难的问题依然没解决。
勘误表中的第一个建设项目结果是资本金花完了，停车场成了陈设。勘误表中的下一个建设项目情况又怎么样呢？我们来看看洪广化街道社区安置房的基础工程建设建设项目。当地提交提出申请，计划修筑一座幼儿园和卫生室以及其他相关基础工程建设，华北局财政一共拨付了1800余万元。但是本报记者在住宅小区内走了两圈，并没发现新修的幼儿园。
河南省长城工程建设公司副总副经理宋广军：“本来提出申请在住宅小区南区，南区那个地方性不现实。原来考虑非常好，主要包括规划协调调整不了，所以没法弄。两个区域规划好了，不能说冒出一栋楼，肯定不能这样，所以那时候提出申请方案想象得很好，最后实现不了。”
幼儿园说是没地方性修筑，而卫生室又在哪儿呢？在洪广化住宅小区的门口有一排商业门脸房，开发商说这其中的两间门脸房就是卫生室。彼时洪广化住宅小区这批基础工程建设建设项目的中标文件显示，2016年12月，长城工程建设公司中标了那个建设项目，而这栋卫生室所在的建筑竣工日期也是2016年12月，也就是说那个建设项目在招投标进行时，整个大楼就已经竣工了，这又何来新建卫生室一说呢？
董鹏：“先工程建设后争取资本金，考虑到实际用途。”
说是考虑到实际用途，实际上，那个所谓的卫生室到现在也没投入采用。专款专用是我国财政专项资本金的基本要求，华北局财政资本金在那个建设项目上投入的1800万元到底用到哪儿去了呢？
洪广化街道社区的那个建设项目当地向上提出申请了1800万元华北局资本金，实际只往下拨付了600万元，其余资本金被用在了何处，也不得而知。根据我国《华北局年度预算直接股权投资建设项目管理办法》，未经批准擅自调整工程建设标准或者股权投资规模、改变工程建设地点或者工程建设内容的；转移、侵占或者挪用工程建设资本金的，都属于违规行为。对于这种现象，当地负责建设项目监管的市发改部门又是如何看待的呢？
安阳濮阳市发改委城镇发展科科长陈锋：“我们对它的管理，起于建设项目立项止于建设项目竣工，这是我们监管的过程。建设项目竣工之后我们就交付了，他们采用过程中管理的问题，超出我的职责范围了。”
说是建设项目竣工之后就不归发改部门监管了，可是本报记者在采访中发现，勘误表中的第四个建设项目也就是果园乡安置房基础工程建设建设项目，甚至没完工，这又是怎么回事呢？依照计划，当地要修筑一条约560米的道路，连接起从纬八路到纬十路的两条市政道路。华北局财政一共拨付了1700万元的资本金，计划将在2017年完工。可是，当我们来到这儿了解情况时，发现六年的时间过去，这条路仍然是断头路，还有200多米没修通。
陈锋：“据了解，有一段因为拆迁问题，没完全建完，还有一部分可能有停滞。”
为了工程建设这条道路，华北局财政1700万元的资本金早就拨付到位，但是路却没完工。在这条道路的承建公司，本报记者还了解到，他们实际上只收到了600万元的资本金。依照相关文件的要求，地方性发改部门和住建部门应采取措施加强建设项目工程建设实行的动态监管，并对不能按时开竣工、竣工验收不合格等问题的建设项目将通过通报批评、收回或扣减华北局年度预算股权投资等措施予以惩戒。
本报记者采访结束后，当地对这几个问题建设项目进行了整改，现在停车场、卫生室等正逐步投入采用。华北局财政资本金投入的都是当地的民生工程，要让华北局财政资本金用在刀刃上，真正推动发展、惠民利民、造福一方，就需要加强对资本金落实情况、建设项目实行情况的有效监督。如果把华北局财政的资本金当成唐僧肉，只管提出申请，不管建设项目实行和实际效果，这样的“民心工程”如何能得民心？
来源：徐娜
