如何高效准确的申报政府专项资金？

我很早就想整理一篇文章，专门针对说说创新型民营企业或是正在进行产业产业发展股权投资的轻工业和第三产业产业发展民营企业，怎样高效率精确的备案中央政府专项经费，这些年来，很多民营企业在备案中央政府工程项目事务上资金投入了大量的物力，几乎所有的民营企业都设立了专门针对的备案职能部门，他们把备案中央政府专项经费当成了分销，制订了KPI分项，然而一年下来能顺利完成分项的却不到10%，也就是说90%的资金投入是滴浪费。

那么应该怎样高效率精确地备案经济政策全力支持呢？我在这里给我们分享以下几点：

一、深入细致写作认知经济政策文档

每项经济政策规定，都是一部职能部门法律法规，既然是法律法规，文档中必然限定了各种概念和标准，这需要我们深入细致写作认知，找寻有用的信息，归纳出这一项经济政策全力支持的覆盖范围、全力支持的前提和全力支持的形式。

全力支持的覆盖范围部分要精确了解全力支持的路径，全力支持工程项目的性质和全力支持的期，比如有经济政策全力支持智能化锻造，就有全力支持智能化锻造方案的，也有全力支持智能化锻造厂房应用的，有全力支持新建未完工的智能化厂房工程建设，也有全力支持已经建成并成熟运行的智能化厂房的，还要研究全力支持的是研制还是全力支持的是产业产业发展股权投资。如果全力支持的是股权投资，那么全力支持的应收账款还是仅仅全力支持设备添置或是软件添置？这些细节都要通过写作认知经济政策文档归纳出来，然后根据这些文档精神匹配民营企业的具体产业产业发展活动，找寻合乎备案路径的工程项目线索

以xia是浙江省某工程项目领导小组办公室的通告文档，我再为我们就这个经济政策文档做一次比较全面和详细的解读。

全力支持覆盖范围

通告文档里提到全力支持的应用领域包括《国务院有关大力推进产业发展第二产业第三产业产业发展推动产业产业发展结构调整升级换代的辅导意见建议》《中共中央办公厅有关大力推进产业发展日常生活性第三产业产业发展推动产业结构升级换代的辅导意见建议》中明晰的重点项目应用领域。第二产业第三产业产业发展指的是为轻工业和农业生产民营企业提供更多研制、结构设计，检验检验，仓储仓储，精确营销，知识产权服务，售后服务等方面的应收账款股权投资。日常生活性第三产业产业发展指的是B2C，仓储，文化旅游，粮油食品蔬菜批发零售等餐饮业的应收账款股权投资。还包括国家级、省级产业产业发展园区和第三产业产业发展科创区综合性、开拓性第三产业产业发展网络平台工程项目；所以民营企业就得先明晰工程项目是否属于全力支持应用领域。

全力支持的备案前提

全力支持的路径包括市场化改革末期、基本保障特点显著；服务创新具有纯洁性；具有自我产业发展能力和良好示范带动作用。重点项目把握市场化改革末期、基本保障特点明显。例如轻工业结构设计、检验检验科创区等新兴产业产业发展工程项目，合乎产业产业发展经济政策，合乎产业发展规划制订的产业发展路径和目标，能够得到国家产业产业发展经济政策的大力扶持；但由于资金投入不足在国内高端技术和产业产业发展化方面与国际先进水平相比还存在较大差距，工程项目工程建设可以推动产业产业发展进入快速转型期，带来巨大的经济效益，工程项目基本保障特点显著。譬如的项目都是合乎经济政策全力支持的对象。

工程项目全力支持期

工程项目要求应当列入三年滚动股权投资方案，并通过股权投资工程项目在线审核监管网络平台顺利完成审核、核准或备案程序。这个文档会由当地城建职能部门出具。而工程项目的全力支持期即工程项目的主要工程建设前提基本落实，已动工或具备动工前提，确保2019年股权投资方案一经下达即可在半年内资金投入工程项目工程建设，并能提供更多工程项目工程建设进度证明（如施工进度全景相片及各新建桑利县工程相片等）。本工程项目全力支持形式是股权投资补助，在中央年度预算资金安排。

另外工程项目备案材料和附件材料要仔细确认是否齐备、有效。

二、耐心细致准备备案资料

这个期的工作是一项艰苦的劳动，文字材料的编辑整理需要较高的认知和归纳能力，技术路线的描述要专业、数据要契合实际、要用清晰的逻辑和明晰的数据来描述技术内容，勿使用“很大”、“很高”等类似的形容词，要清楚的描述技术方案、技术创新点、和该项技术要解决的问题，还有写出依托该项技术的产品问世，给社会带来的价值，是否合乎当年的产业产业发展引导路径等。以此技术章节为例，材料详细表述了该技术的主要内容和纯洁性，并以精确的数据、专业的技术内容为支撑。如清晰的产品原理图解和生产流程图，从图表中可以较为清晰的看到本产品的基本构架和工艺流程；

低至1%亮度深度调光、+/-2%电流精度、电压覆盖范围等数据描述切合实际，可从实验或调查中取得，明晰的数据表述是材料可信度的有力证明。本图表中通过本产品与市场现有主流产品各专业数据与通讯协议的分析对比，产品的创新优势一目了然，而不仅仅只是简单的产品技术行业领先几句空话草草带过。

可以看到，一份技术材料撰写到位还应包括逻辑性强，有技术分项分析。技术创新点应着重介绍创新层面，可以从与市场其他产品的对比中或技术壁垒的突破上体现技术优势。以上材料中本产品和传统产品做了对比，在技术和应用方面的优化内容和达到的技术分项都做了专业严谨的介绍。如驱动电源通过MCU控制的混合调光形式解决了传统电源光输出不一致的问题，改善了光照效果还降低了照明结构设计使用成本，控制系统在传统产品中的问题也同样提出了一份完整的解决方案，实现了更大的技术和应用优势，市场前景广阔。

材料中还应介绍一下产品可能带来的经济和经济效益，如未来几年预计达到多大的市场规模，推动经济产业发展，对推动行业产业发展有怎样的积极作用。

备案材料中另外一个重要的章节就是工程项目股权投资方案，大部分经济政策资金全力支持的都是股权投资，因此工程项目股权投资方案必须精心编制，已经顺利完成的股权投资部分，要用专业的表格列举出明细，列举添置设备的名称、型号、生产厂家、价格和发票号等。

对于未来两三年要发生的股权投资也需要用专业的表格列举，列举出需要添置的设备名称、型号、生产厂家，价格等。

股权投资方案中尤其要注意的是与实际匹配，总股权投资的大小切不可随意，我们接触到很多股权投资工程项目，备案文档载明的股权投资动辄就是几个亿，十几个亿，在备案工程项目的时候，民营企业老板才告诉我们说其实这个股权投资写的有点大，当初为了获得招商引资经济政策全力支持才虚报的股权投资，这些做法其实都是不去可取的，股权投资虚报，民营企业却没有财务实力支撑，相当于空中楼阁，这样的工程项目是不可能获得中央政府专项经费全力支持的。

股权投资进度也是需要注意的，一般中央年度预算资金补助资金全力支持的工程项目，倾向于全力支持工程项目顺利完成50%以内的新建工程，而有些工程项目其实在形象上进度已经基本顺利完成，这个时候就要股权投资方案的包装，一般已经发生的应收账款股权投资如果还没有计入财报中应收账款，就可以不放入已经顺利完成的股权投资部分。

备案材料的编制最重要的部分其实是附件，附件材料才是整个工程项目的支撑，对于文档中要求的附件材料要全部归集，并且要核实附件材料的有效性与支撑作用，比如文档中要求的有自主知识产权证明文档，给出的信息是可以自主的知识产权，那么这一项知识产权的所有者必须是备案主体。比如文档中要求具备动工前提的证明文档，这就说明需要施工许可证，再比如文档中要求自筹资金来源的证明文档，那就说明需要民营企业的银行存款证明、贷款合同、融资协议等，还要掌握一些习惯性规则，比如不涉及土地和工程建设的工程项目可以不用做环评、比如互联网网络平台类工程项目只需要做备案。总之附件材料才是整个工程项目的骨架，一定要有效且有支撑作用。

三、积极主动请教职能部门主管

备案文档虽然是一部职能部门法律法规，但是毕竟不是法律，未经过较为严格的编制程序，经济政策规定中难免会有疏漏，一些未描述清楚却又让民营企业必须明晰的细则，比如是否全力支持外资，是否全力支持已经完工的工程项目，技改工程项目一定不全力支持新建工程项目吗等等这些问题，最好是去拜访当地负责工程项目备案的基层干部，向他们虚心请教，或是在电话里咨询，总之必须把自己感觉有疑问的细节搞清楚，这种请教需要我们积极主动，这些年基层干部的工作作风有了显著的转变，为民营企业服务的意识较强而且态度很好，营商环境的改变，对于我们工程项目工作人员也是非常值得开心的事情，和基层干部愉快的沟通，也是我们工作中的重要环节。

四、慎重选择中介服务机构

据我们掌握的数据，目­­­­­­­­­­前95%以上的民营企业需要寻求中介的帮助，因为目前中央政府事务专业人才匮乏，民营企业招进去的工程项目备案专员80%以上是能力不足的，他们中绝大多数只是懂得怎样在官方网站关注经济政策信息，至于确定能不能备案，用民营企业的哪一块资源去备案完全没有能力决定，所以寻求中介公司的帮助是目前大部分民营企业采取的形式。

那么怎样选择中介公司，是目前让民营企业感到头疼的事情，市场上最近两年出现了大量的经济政策备案代理公司，出于对中国式社会关系网的惯性思维，绝大多数中介都是利用与领导的个人关系为卖点兜售服务合同，而恰恰这种销售能得到大多数民营企业的迎合，我们都认为中央政府的钱是领导掌握的，只要和领导关系好，就可以“一板子砍死”！保证能拿到钱，成功率100%！这些自信满满的说辞，说服了大量的民营企业签单。

我们不排除这里面有极个别确实有和领导关系特别好的，但是这里面99%以上都是虚晃一招的，这些机构完全就是靠自然概率。签下100个合同，自然概率能达到10%他们也就可以赚的盆满钵满。这10%备案成功的民营企业，其实不用这家公司服务也可以顺利获得中央政府资金全力支持的，而另外90%的民营企业中，由于这类代理公司不重视备案的专业性，准备材料不充分，不合乎要求，好端端一个工程项目，由于没有按照要求准备资料，该有的要件没有，答辩的要点不清晰，错失了成功立项的机会。这类事件出现的太多太多了，早几年我们接触到一个特别奇葩的案例：

一个民营企业备案国家创新基金连续两年没有成功，第三年备案之前找到我们，我们看了整个备案材料，都准备的非常完善，就是一个重要数据填错了，因为文档中规定地方财政全力支持最高50万，而这一份备案材料中的表格中填写的是90万，就是这么一个数据，导致民营企业在最初的形式审查中被淘汰，为他们负责备案的中介公司居然两年都没有发现这个小小的错误，说实话，我们后来只是把这份备案材料修改了一个数据，当年的创新基金就成功获得130万的全力支持！（地方50万，国家80万）。

因此，选择中介公司，一定不要仅仅只关注中央政府职能部门的关系，试想一下，假如领导和我的关系有那么铁，我自己准备一份材料直接去拿钱好了，干嘛还要找你呀？我去拿回来的钱还要给你分大部分？有这么傻的合作者吗？！

我们中企讯公司，成立十四年来，一直重点项目专注专业服务，同时也十分关注和领导干部的密切沟通，首先我们严格细致的帮助民营企业准备好一份完善的备案材料，力求材料的标准、附件材料的完整有效，保证在评审的最末期顺利获得高分，才是后来成功立项的关键。

和领导的有效沟通也是我们多年积累的经验，比如今年年初我们备案的某职能部门的高精尖产业产业发展产业发展工程项目，我们推荐的民营企业刚刚成立不到一年，不合乎文档中有两年以上经营的限制前提，也没有知识产权，但是这个工程项目确实是典型的智能化锻造工程，而且已经动工工程建设，总股权投资2个亿，前期股权投资已经顺利完成6000万，目标产品又是新能源汽车配套的关键零部件，通过和领导的汇报与沟通，确认我们的工程项目合乎经济政策全力支持的初衷，考虑到工程项目各种手续合法，自筹资金来源明晰，最终我们的工程项目获得906万的无偿资助。