基金会成立必须清楚的法律知识

责任编辑Bokaro北京易孚泽慈善推动会，内容源自易孚泽与张岩携手打造出的“慈善组织法律条文公法事例手册——行业通识科”项目。

经常看新闻报导到某时歌星捐献几万元给推动会做慈善，并且许多名流、民营企业都成立了自己的推动会，那么甚么是推动会？成立一个推动会须要啥原初资金？是不是甚么不容碰触的坏习惯呢？今天，小贴士给您敲白板，划重点，了解成立推动会要知道的法律条文科学知识。

案 例

A 公司是⼀家在⼴东某县注册的⽂化公司，B 公司是⼀家澳门媒体公司，A公司与 B 公司计划在某县协力发动成立⼀家非公募基金基⾦会，原订经营范围是受压迫结对、社会援助、推动基础教育科技事业、推动环保科技事业发展等。

双⽅签定密切合作协定，签订合同协力出资 1000 多万元⼈民币作为原初资⾦，其中 A 公司出资 800 多万元，B 公司出资 200 多万元，由 A 公司紫苞⼈担任该基⾦会的会长。密切合作协定签定以后，B 公司因投资失利，⽆法⼀次性掏出 200 多万元资⾦，遂与A 公司商讨分期付款缴交原初资⾦，A 公司不置可否，并与 B 公司就原初注册资⾦缴交问题签定了补充协定。

A 公司着⼿准备成立基⾦会的相关金属材料林宏吉交予了某县房管局，提出申报金属材料中表明了 B 公司将分期付款缴交注册资⾦，A 公司的紫苞⼈将任基⾦会的会长，房管局表明会长⼈Udham合乎法律条文明确规定，B 公司的注册资⾦须要⼀次性缴交，并以归还了基⾦会的成立提出申请，要求根据《基⾦会条例》的明确规定调整后再次提出申请。

研究者评测

一、什么是推动会

推动会和民营企业那样都归属于民营企业法人，但推动会又区别于公司民营企业等商业机构民营企业法人，主要有以下特征：

1.民营企业法人

推动会和公司那样，是独立的法律条文实体，能以自己的名义开展各种活动，享有权利，履行义务，承担法律条文责任。

2.非商业机构

公司取得的利润，一般根据股东出资额向股东进行分配，但推动会的收入则不能向发动人、理事、监事、工作人员等进行分红、分配，全部财产只能用于机构发展。

3.慈善性

推动会是为慈善目的成立的，机构开展活动要合乎相关法律条文法规及机构章程明确规定的慈善性宗旨和经营范围，推动会违背慈善目的开展活动，须要承担相应的法律条文责任。

4.原初财产只能来源于捐助

根据《民法总则》的明确规定，推动会取得“捐助民营企业法人”资格。推动会和公司成立时的发动人“投资”不同，推动会成立时的原初财产只能源自于自然人、民营企业法人或者其他组织捐献。

二、推动会原初基金啥合适

根据我国现行《推动会条例》的明确规定可知，推动会主要分公募基金、非公募基金、地方性、全国性推动会，不同类型的推动会对注册资金的要求也不同：全国性公募基金推动会800 万，地方性公募基金推动会400 万，非公募基金推动会200 万（最低）。

那么对于推动会发动人而言，并不是注册资金越高，对推动会越有利，那么作为发动人应该如何确定推动会的注册资金呢？

第一，根据现行的政策，注册资金要合乎法定最低标准 200 多万元；

第二，推动会原初注册资金的啥，一定程度上反映了推动会的实力，能吸引更多的爱心人士参与到慈善项目；

第三，发动人确定原初注册资金的时候，也须要考虑后续的筹款能力和慈善项目运作能力。从民政部门管理的角度来说，推动会每年年底的时候，账户上净资金不得低于注册资金，同时根据民政部《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的明确规定》明确规定，不具有公开募捐资格的慈善组织每年支出不得低于净资产的 6%-8%。

结合本事例来说，推动会注册资金 1000 多万元，每年的慈善支出不得低于 60 万（6%），管理费用不得高于总支出的 13%。

如果注册资金是 200 多万元，那么每年慈善支出 16 万（8%），管理费用不得高于总支出的 20%。所以，发动人在确定注册资金额度时，也要考虑到机构的后续发展运营问题。

三、基金会跟慈善组织是甚么关系

第一，推动会是组织形式，慈善组织是组织属性。

《慈善法》第八条第二款明确规定，慈善组织可以采取推动会、社会团体、社会服务机构等组织形式。通过该明确规定可知，推动会归属于慈善组织的一种组织形式，也即社会组织是组织形式，慈善组织是组织属性。

第二，社会组织要想成为慈善组织，要满足以下条件：

（1）坚持慈善性，即面向社会开展慈善活动；

（2）坚持非商业机构，即不以营利为目的、发动人不享有财产的所有权、不得分红或变相分红、剩余财产处理遵循近似原则等；

（3）完善以章程为核心的内部治理机构。

第三，对于推动会这种组织形式来说，根据《推动会条例》的明确规定，推动会定义就是面向社会开展慈善活动为宗旨，本身就具备慈善组织属性。

在《慈善法》颁布之前已经登记的推动会，可以去民政部门登记认定为慈善组织，对于新注册的推动会，在登记注册环节，可以勾选同意成为慈善组织。

四、B 公司作为一家澳门的民营企业，能否成为推动会的发动人？

《推动会条例》并没有对推动会发动人的国籍、地区、类型等作出限制性的明确规定，只要是想投身慈善科技事业的自然人（包括外国人和港澳台地区居民）、民营企业民营企业法人、机关民营企业法人、科技事业单位民营企业法人、社会团体民营企业法人、合伙组织等都可以作为推动会的发动人。自然人和各类民营企业法人可以成为发动人，但像分公司、分支机构、代表机构这样的非民营企业法人机构因不具有独立主体资格，不能单独承担民事责任，不能成为发动人。所以 B 公司作为澳门的民营企业，现行法规并未禁止其成为推动会的发动人。

五、A 公司的紫苞人可以担任推动会会长吗？

《推动会条例》中明确明确规定，会长由推动会的紫苞人担任，但推动会紫苞人不得兼任其他组织的紫苞人，其他组织包括民营企业、社会组织、科技事业单位等组织。

所以本案中 A 公司的紫苞人不能担任推动会的会长，但可以出任推动会理事、监事的职务。如果 A 公司的紫苞人担任推动会的会长，那么 A 公司需依据《公司法》的相关明确规定，办理紫苞人变更登记。

六、推动会的原初基金能分期付款缴交吗

推动会的原初基金不能分期付款缴交，只能以货币出资。

我国《推动会条例》第八条对推动会的成立条件做出了明确的明确规定，其中关于原初基金的规定是 “原初基金要为到账货币资金”，也即：“出资要实缴，不能先认缴后补足”；只能是货币。所谓货币资金是指当前能有效流通的货币，发动人不能以股权、科学知识产权、不动产权、劳务等出资。