1981年，我省首家促进会——中国儿童少年促进会在北京设立。到现在，我省促进会行业产业发展经历了毫无运转管理工作相关法规的期、《促进会管理工作办法》颁布后的二重监管期、中共中央宣传部和中共中央办公厅联合印发通知展开清扫清查的期，和2004年《促进会法规》颁布至今的快速产业发展期。

作为以慈善性、非营利、民间组织性和公募基金信托公司性为基本要素的促进会，能使大规模的福利以强迫的方式聚集起来，并通过慈善运转将这些社会风气资源再分配给有须要的社会风气社会风气阶层，最终使某一社会风气阶层和整个社会风气受益。尽管促进会以专门从事慈善事业为目地，但也要要符合一定的前提才能得以设立，想设立一个促进会，2004年6月1日起开始实施的《促进会法规》有明晰的“指示”。

设立促进会先明晰物理性质

关爱人士或社团想设立一个促进会来专门从事慈善慈善活动，具体来说要明晰设立促进会的物理性质。

根据《促进会法规》，促进会分成面向全国社会风气公众募款的促进会（全称公募公募基金促进会），和不得面向全国社会风气公众募款的促进会（全称非公募公募基金促进会）。当中，公募公募基金促进会按照募款的地域性覆盖范围，又分成地区性公募公募基金促进会和地方性公募公募基金促进会。

简单蔡伯介，公募公募基金促进会是能在申明的覆盖范围，面向全国市民百姓展开申明的募款慈善活动，此类促进会的主要收入来源之一是社会风气公众的捐助；而非公募公募基金促进会则是自己出资，即根本无法面向全国某一的社会风气阶层展开筹集资金，或依法接受来自某一覆盖范围的捐助，并不具备走上大街小巷申明募款的资格。

同样，地区性公募公募基金促进会的申明募款慈善活动能在全国范围内积极开展，地区性公募公募基金促进会的申明募款慈善活动根本无法在登记注册地区划内积极开展。非公募公募基金促进会因不面向全国社会风气公众展开募款慈善活动，所以也就称不上“地域性限制”了。

促进会注册资本金最多200多万元

明晰了主办人想要设立的促进会的类型，接下来就要看看是否达到设立促进会的前提。《促进会法规》中明晰提到，促进会具体来说应“为某一的慈善目地而设立”，其次有原初资本金的明确要求，此外，还明确要求具备规范的名称、章程、组织机构和专职、一般来说居所，并能独立承担刑事责任。

当中，原初资本金能理解为促进会设立时，主办人要提供更多的最多“本息”金额，具体如下：地区性公募公募基金促进会为不高于800多万元港币，地区性公募公募基金促进会明确要求为不高于400多万元港币，非公募促进会明确要求不高于200多万元港币。

法规中明确指出“原初公募基金须为到账货币资本金”，“本息”仅指货币形式，而且根本无法是港币，也是说，不动产、阿尔热莱加佐斯县乃至美元、英镑均不被普遍认可。

对于“一般来说居所”的明确要求，能是有关方面拨用提供更多给主办人使用的，也能是主办人承租的。

专业化促进会需有主管部门

按照社会风气组织登记的现行管理工作办法，社会风气组织要“合法化”，须先找到所在行业领域的行政职能部门，申请该部门作为其业务主管单位，得到业务主管单位批准，才能到民政部门去登记注册。但自2013年4月1日起，北京市区两级民政部门全面接受对行业协会商会类、科技类、慈善慈善类、城乡社区服务类社会风气组织的直接登记。

尽管促进会是为某一的慈善目地设立的，但并不意味着所有促进会都能直接登记。据了解，目前助学、助教、助医和救灾等普通类型的促进会能不挂靠业务主管单位依法申请直接登记，但政治法律类、宗教类、涉外类等专业化的促进会，即使同样是以慈善为目地，仍需根据各自的具体慈善活动内容找到相关的业务单位，递交完整的项目介绍，申请让其作为主管单位，待对方同意后，再展开下一步申请。

申请设立促进会的程序

设立促进会的前提都具备之后，就应该准备齐相应的材料，进入申请设立促进会的程序。

具体来说是初审期，主办人应当向市社会风气组织登记部门递交一份设立申请表，这份表格中要写明拟申请设立的促进会的理由、宗旨、业务覆盖范围、原初公募基金数额及公募基金来源渠道、拟积极开展的慈善慈善活动、发起人或发起单位、捐赠人、理事会成员情况等，并有主办人签名和发起单位盖章。对于须挂靠主管部门的拟设立促进会，还要有业务主管单位同意设立登记的文件。此外，还须要一份促进会章程草案。

初审通过后，申请人应按明确要求展开验资，验资完成后进入设立期。

在这一期，申请人应提交的材料包括：《促进会设立申请书》、《公募基金会登记事项表》、居所使用权证明、验资报告、表决通过的章程、《促进会理事、监事备案表》、《促进会法定代表人登记表》、拟任理事会筹备会会议纪要、秘书长专职承诺书和材料真实性承诺书。

当中居所使用权证明，如果是承租房屋，须要提供更多房东不动产证复印件及租赁合同；如果是拨用使用的房屋，则须要提供更多拨用使用证明。

在上述前提、材料齐全递交后，登记管理工作机关将在法定办结工作日内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，将发给《促进会法人登记证书》，不予登记的，也会书面说明理由。

弄虚作假不办慈善活动将被撤销

根据《促进会法规》，促进会组织募款、接收捐赠，应当符合章程规定的宗旨和慈善慈善活动的业务覆盖范围。境外促进会代表机构是不允许在中国境内组织募款、接受捐赠的。同时，公募公募基金促进会组织的募款，也应当及时向社会风气申明款项的详细去向。

作为捐赠人来说，则有权向促进会查询捐赠财产的使用、管理工作情况，并提出意见和建议。促进会如违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人能向人民法院提出申请，解除捐赠协议，撤销捐赠行为。

在法律责任方面，未经登记或被撤销登记后，仍以促进会或其分支机构、代表机构、境外促进会代表机构等名义积极开展慈善活动的，登记机关可直接取缔，并没收非法财产、向社会风气公告。而促进会及其分支、代表机构或者境外促进会代表机构在登记时弄虚作假骗取登记，或自取得登记证书之日起12个月内未按章程积极开展慈善活动的，也将被撤销登记。

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