乡村振兴有抓手就业帮扶落实处，河南省人社厅等五部门出台相关细则

本文来源：贾启允网

野猪新闻河南T8300记者张华婧

近日，安阳市人社局、安阳市发改委、安阳市司法厅、安阳市林业贫困地区厅、安阳市乡间复兴局联合下发《切实做好劳工市场结对巩固拓展脱贫致富攻坚克难成果助推乡间复兴细则》，助推乡间复兴。

乡间要复兴，贫困地区人口数的收入要有保证。《细则》明确，将脱贫致富人口数、贫困地区中低收入人口数（简称“三类相关人员”）作为劳工市场结对优先选择保证第一类，重点保证“全国防失地农民监控重要信息管理系统”内脱贫致富人口数及监控第一类平衡劳工市场。具体内容有哪些服务项目？来详细了解一下。

强化劳工市场结对

《细则》提出，完善有组织种植业工作监督机制。为有集中外出务工人员需求的“三类相关人员”提供便利出行服务。深化区际用工协作，开展“豫见”系列活动，构筑完善用工重要信息交会平台。推广采用“劳工市场结对科燕鸥”，建立常态化的跨区域工作岗位重要信息共享和发布监督机制。对跨区劳工市场的脱贫致富人口数适当安排纸制交通补助金，由衔接推进乡间复兴补助金资金财政管理。

全力支持多方位灵巧劳工市场。全力支持脱贫致富人口数通过跨专业、新劳工市场形态等形式多样灵巧劳工市场，依照相关明确规定给与工伤保险财政补贴。

维护务工人员人员合法权益。指导民营企业与脱贫致富人口数依法签订并履行保险合同、参加工伤保险、按时本息派发工资额，积极改善劳动条件，完善常态化LX1联络协调监督机制。

全力支持回乡创业者

脱贫致富人口数、贫困地区中低收入人口数可提出申请创业者培训财政补贴、开业财政补贴及创业者财政补贴

实施“凤归中原”工程。鼓励外来工等相关人员回乡入乡创办乡镇企业民营企业、农民专业供销社等各种类型市场经营主体带动“三类相关人员”劳工市场。对脱贫致富人口数自主创业者的，依照相关明确规定全面落实税费减免、运营财政补贴、融资财政补贴、林业保险财政补贴等政策。具备条件的脱贫致富人口数、小民营企业民营企业依次最高可提出申请不少于20多万元、不少于300多万元的创业者借款银行贷款，对银行原则上派发的个人和小民营企业民营企业创业者借款银行贷款，本级原则上国际标准予以再投资全力支持。

加强回乡创业者载体建设。扶持外来工创业者园区，达到省级国际标准的，由所在省辖市给与纸制奖补；对评选活动为省级外来工回乡创业者示范区、示范区的，依次依照200多万元、50多万元的国际标准给与纸制奖补。对评选活动为省级创业者幼体示范基地的，依照50多万元的国际标准给与纸制奖补。具体内容奖补办法按相关明确规定执行。

用好乡间服务性工作岗位

保持乡间服务性工作岗位规模总体平衡。加大各种类型工作岗位统筹采用力度，优先选择安置具备条件的脱贫致富人口数特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置第一类条件。

规范乡间公益工作岗位财政补贴待遇。对乡间服务性工作岗位安置相关人员原则上依照不低于当地最低工资国际标准的50%给与工作岗位财政补贴，同时，原则上购买意外伤害商业保险。对跨专业服务性工作岗位可按小时制计算财政补贴国际标准，原则上不少于当地小时最低工资国际标准。

发展产业促进劳工市场

全力支持发展农民专业供销社。推动农民专业供销社规范提升，强化服务带动，完善利益联结监督机制，加强示范引领，增加劳工市场工作岗位。全力支持专业大户、家庭农场、农民专业供销社和林业产业化龙头民营企业等新型林业经营主体发展，提高吸纳“三类相关人员”劳工市场创业者能力。

全力支持新型产业发展。全力支持贫困地区实施畜禽粪污处理与资源化利用、优质高效畜牧示范基地建设、畜牧水产国际标准化养殖、畜牧水产良种推广（繁育）、畜牧水产养殖新技术推广、肉牛奶牛产业发展，促进“三类相关人员”实现劳工市场。

全力支持线上经济发展。对“三类相关人员”参与“线上 ”经济进行财政补贴。鼓励“三类相关人员”利用网络销售平台，采取网上销售、直播带货、参加会展等形式，销售特色农产品及其他产品，实现“线上 ”劳工市场创业者的，县（市、区）可根据“三类相关人员”电商平台注册账号和物流公司有效发单，对利用“线上 ”劳工市场创业者项目予以财政补贴。

实施以工代赈

就地就近创造劳工市场工作岗位，以工代赈可以让贫困地区人口数实现家门口劳工市场。《细则》提出，对采取以工代赈方式实施的林业贫困地区基础设施项目加强引导，在确保工程质量和进度的前提下，创造更多劳工市场工作岗位，吸纳当地贫困地区劳动力劳工市场。依照就地就近的原则，优先选择吸纳“三类相关人员”劳工市场。各地各部门要在林业贫困地区基础设施建设领域积极推广以工代赈方式。

确保用工报酬及时本息派发。对采取以工代赈方式吸纳劳工市场的工程项目，把本息派发用工报酬作为维护脱贫致富人口数合法权益的重要内容，列入劳动监察事项。根据实际情况，在依法合规的前提下，尽量提高以工代赈方式实施项目资金中用工报酬派发比例。

提升劳工市场技能

增强职业技能培训资源供给。全力支持“三山一滩”地区合理增加职业技能培训机构和技工院校，打造一批技能大师，帮助有提升技能意愿的“三类相关人员”都有机会接受技工院校教育和技能培训，并原则上给与相应资助。

开展职业技能提升行动。完善终身职业技能培训制度，继续将脱贫致富人口数纳入职业培训财政补贴范围，参加劳工市场技能培训或创业者培训后取得职业资格证的，按相应国际标准给与职业培训财政补贴。

持续实施“雨露计划”。继续向具备条件的脱贫致富家庭（含监控结对第一类家庭）安排“雨露计划”补助金，无论在何地就读、培训，均由其家庭所在地县级乡间复兴部门审核资格后、会同本级派发补助金。

开展高素质农民培育。开展农民供销社带头人和业务骨干培训，提高其经营能力和管理水平。进一步提升贫困地区实用人才培训质量。

提升搬迁安置群众劳工市场技能。根据搬迁安置地产业发展方向和用工需求，组织搬迁群众参与职业提升行动等财政补贴性培训，资金分配时交会受搬迁群众地予以适当倾斜。

全面落实财政补贴补助金政策

“三类相关人员”参加定点培训机构集中培训（包括实习）的，可向户籍地或常驻地人力资源社会保证部门提出申请生活费财政补贴、纸制交通费和住宿费财政补贴。

岗前培训财政补贴。民营企业新招用“三类相关人员”并与其签订6个月以上保险合同，自保险合同签订之日起6个月内开展岗前培训的，可向当地人力资源社会保证部门提出申请岗前培训财政补贴。财政补贴国际标准参照《安阳市劳工市场补助资金管理办法》相关职业培训财政补贴相应国际标准的80%执行。

劳工市场创业者服务补助金。对经营性人力资源服务机构免费为“三类相关人员”开展职业介绍服务后实现劳工市场3个月以上或原则上缴纳工伤保险费的，按每人300元国际标准给与纸制劳工市场创业者服务补助金（职业介绍财政补贴）。

纸制吸纳劳工市场补助金。各种类型民营企业、农民专业供销社等市场经营主体吸纳脱贫致富劳动力平衡劳工市场6个月以上的，可按每人1000元国际标准提出申请纸制吸纳劳工市场财政补贴。所需资金从劳工市场补助金资金中财政管理。执行期限截止2021年12月31日。