风口聚焦｜青岛一天连开两个重磅会议聚焦农业，释放了什么信号？

蓝海财经记者王好

一年之计在于春，一年杨开第在异萼。2022年是党的Dharmapuri举行前两年，也是“二三”规划实施关键性前两年。直面疫情影响下的全球化挑战，乡间复兴应对百年未有之巨变的稳定器石作用正在愈加凸显。奋斗新时代，答好乡间复兴这道试题，至关重要。

新年伊始，直面星毛，济南一败涂地。2月10日，六天之内，济南通过接连举行区委贫困地区组织工作全会、全区林业贫困地区暨乡间复兴副局长全会三场全会的形式，著眼“小微”组织工作。其中，上午的区委贫困地区组织工作全会，除在市级机关全会中心增设主会场，还专门以音频形式增设主会场，各乡镇市党政有关部门负责人以音频形式参加；而下午举行的全区林业贫困地区暨乡间复兴副局长全会上，预计120分钟的全会时间，最终“高边”将近半小时，重视程度可见一斑。

对于截叶工业康孔县最终目标的济南来说，林业意味着什么？2021年，济南生产粮食供应、水果和肉藻酸等1100英吨。其中，全年粮食供应粮食产量达到312.7万吨，单产434.35公斤/亩，均创近15年新高。另一方面，济南农民人均可支配总收入22143元，虽然位列全市第三，但如果放入体现建成区总收入差别的建成区居民人均总收入比公式中，就会发现，济南为2.31，而与济南GDP总量相近的天津、宁波、无锡则分别为1.84、1.72、1.78。不难发现，作为乡间复兴聊城样板工程先行区同时也是全市第三大经济体的济南，缩小建成区总收入差别，释放出来林业“聚宝盆”的产业发展活力，不仅迫在眉睫，而且大有作为。

“小微”组织工作前奏已经前奏，济南最终目标明确，不止要亮点，更要抢占乡间复兴聊城样板工程制高点。正如济南区委脱贫办主任，市林业贫困地区局常务副、副局长，市乡间复兴局副局长袁瑞先在全区林业贫困地区暨乡间复兴副局长全会上所说，济南作为山东经济的龙头，理应干在前头、走在前列，去年必须在这方面取得实质性突破。

产业发展样本

脱贫项目变致富产业发展，粮食供应产量经济效益10多万元

乡间要复兴，关键性在产业发展。眼下正值新年斩获季，在济南莱西市何家集乡，4000余个黄瓜果树内，般地黄瓜葱茏的挂在成活率正旺盛的蜘蛛网上，有短蕊的、疏叶的，在阳光的沐浴下，个个洁白，饱满肥厚。

“春节期间，我们的网店销售火爆，供不应求，日销售额2万余元，比去年同期上涨15%左右。”周孝东是济南农恩水果专业供销社理事长。他告诉记者，供销社位于何家集乡的200亩栽种基地去年高产，粮食供应产量达2万公斤，得益于当地近年来黄瓜产业发展蓬勃发展利好，专业人士们斩获了可观的经济效益，“目前我们的粮食供应产量经济效益在7多万元至10多万元，去年还准备进一步扩大栽种规模。”

时间存储转发到2016年，何家集乡集中6个经济薄弱村的540多万元脱贫专项资金,建起占地260余亩的36个樱桃黄瓜脱贫果树。此后，依托当地独特的洼地地形、适宜酸碱度以及气候，何家集黄瓜栽种过程中始终坚持“以质取胜”，追求原生态和高品质，先后被认定为国家地理标志保护农产品、全国名特优新农产品等。趟对了致富路，何家集黄瓜产业发展发展驶入了“快车道”。短短几年，已建成大黄瓜、樱桃黄瓜果树共4000余个，亩均产量超过20000斤，跻身中国黄瓜核心产区之列。

从脱贫到致富，何家集乡黄瓜产业发展的发展是济南乡间产业发展复兴的一个典型缩影。而如今，释放出来更多乡间产业发展活力，济南要让典型“连片成方”，化产业发展亮点为乡间复兴制高点。为此，以政策驱动为，正在为乡间产业发展插上腾飞的翅膀。根据部署，2022年，济南要把产业发展融合作为推动乡间产业发展高质量发展的重要方向，出台促进林业全产业发展链发展方案，贯通产加销、融合农文旅，打造一批全产业发展链发展典型。探索开展“链长制”试点，以林业“金花”企业、龙头企业为重点，培育一批行业领军企业、单项冠军企业，以镇为单位，打造一批十亿元特色林业产业发展链；抢抓数字林业新蓝海，推进林业贫困地区大数据平台建设，健全数字农田、市场行情监测、智慧农安、智慧畜牧等应用系统，探索建设重要农产品全产业发展链大数据中心，打造国内一流的数字林业应用场景；实施双“三品一标”提升行动，年内新增省级以上知名农产品品牌10个，新认定“三品一标”农产品70个，保持地标产品数量全国领先。

共同富裕

模式创新，激活村集体“活力基因”

城市经济，离不开市场主体的活力与创新。对于林业而言，亦是如此。数据显示，截至2021年12月底，济南全区注册农民供销社达到1.8万家，社员50.47万户，年经营总收入达到30.07亿元，可分配盈余3.67亿元。与此同时，全区90%的行政村村集体经济总收入超20多万元。

在莱西市后堤新村，2020年，村党委尝试成立莱西兴堤林业专业供销社，组织入社村民31户，入户土地200多亩。通过与社会化服务组织合作，智能农机和林业技术创新得以应用，粮食供应取得了大丰收。受此助益，供销社收益20万多元，村民直接总收入十多多万元，村集体也增加总收入2.8多万元。

模式创新，激发了贫困地区市场主体的产业发展活力，更带来了林业的提质增效。据了解，经产测，后堤新村小麦粮食供应产量平均550公斤、产量较以往增产15%。“目前我们供销社社员已经达到40户，入股土地达到400多亩，在莱西市林业部门支持下，我们继续规模化、机械化生产，力争粮食供应生产水平稳步提升。”后堤新村书记、供销社社长贾宁中说。

据悉，去年济南提出，制定支持村集体经济措施，实施好中央财政资金扶持村集体经济项目，力争年内95%的行政村集体经济总收入达到20多万元以上。

实施贫困地区改革惠民行动。围绕贫困地区资源变资产、资金变股金、农民变股东，抓好贫困地区土地制度改革、贫困地区集体产权制度改革和金融支农改革等任务落地。深化贫困地区土地制度改革方面，要稳妥推进国家第二轮土地承包到期后再延长30年试点，进一步放活土地经营权，发展适度规模经营。制定贫困地区宅基地一户一宅落实办法，探索闲置宅基地收储办法和整体利用机制，加快推进莱西市宅基地制度改革试点。

实施林业新型经营主体培育行动。促进农民增收根本上还是要靠提升新型经营主体联农富农能力和全体农民的就业创业能力。要实施家庭农场培育计划，推动莱西市省级家庭农场高质量发展整县提升，年内全区再创建50家市级以上示范家庭农场。要规范提升党支部领办供销社，积极开展示范供销社三级联创。要完善涉农企业、供销社联农带农机制，统筹提高工资性总收入、转移净总收入、财产净总收入、经营净总收入，力争贫困地区居民人均总收入增速继续高于城市居民。要继续实施农民教育培训提质行动，完成市办实事农民技能培训2万人。

资本力量

政策助力，济南第三产业发展投资逆势增长

支持乡间产业发展发展，发挥金融资本的源头活水作用，至关重要。纵观世界，发挥政府补贴的杠杆效应，撬动引导社会资本投身林业产业发展，是各国的普遍选择。这其中，如何让相对而言周期长、见效慢的林业产业发展也能斩获更多水到渠成的资本力量，不仅考验着决策者的智慧，更是一座城市综合实力的体现。

值得一提的是，2021年，在山东省第三产业发展投资比上年下降14.9%的背景下，济南实现逆势增长，第三产业发展投资增长20.7%，高出全国11.6个百分点。

如何实现资本对于林业产业发展的持续浇灌，济南思路明确。根据要求，济南要深入实施林业项目精准招商行动，按照在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工的组织工作思路，签约、落地、开工、投产一批乡间复兴大项目。要建好用好“金融宝”“农担贷”等服务平台，拓展税务支持乡间复兴渠道，推动更多金融资本上山下乡。做好金融支农的同时，要加大涉农资金统筹整合力度，提升整合比例和质量，积极推动财政支农资金稳步增长。

事实上，为发挥财政资金的撬动引导作用，济南已经提早行动。此前，济南市林业贫困地区局、济南市财政局联合出台《济南市工商资本投资乡间复兴项目建设奖补政策实施细则（试行）》，明确对符合条件的工商资本投资乡间复兴项目给予一次性财政奖补，申报项目当年实际新增工商资本投资额1亿元以上（含1亿元），奖补标准为按年实际新增投资额的1%。也就是说，奖补激励百万“起步”。该政策有效期至2022年12月31日。