开放政策以来，我省已经成长起来一批竞争优势强、有技术创新生机的民营企业社会群体，这些民营企业的产业发展极大促进了我省科研成果的转化，加快了职教技术规模化的步伐 ，带动了产业结构的技术插值与改造。

由于我省职教技术民营企业产业发展起跑较早，受到内部关键技术封堵和自身技术创新潜能不足的多重阻碍，民营企业往往处在供应链中低端位置。伴随着国际科技竞争日益激烈，技术技术创新潜能在北欧国家核心竞争优势中承担着越来越重要的作用。为了适应捷伊形势产业发展，2008年4月，我省科学技术部推出《职教技术民营企业判定管理办法》，随后，科学技术部、财政部、国税联合发布了有关《工作提示》，从此形成了一套“系统的、完整的、科学的”职教技术民营企业判定政策。止到2019月底，全省累计有效率判定职教技术民营企业近22.67惠康。

对民营企业而言，北欧国家职教技术民营企业的判定不仅需要对民营企业数项指标的一层层审查，还需参照多方位的综合性潜能，包括技术水准、管理水准、服务水准、形软、经营方式业绩、资产状况等要素。因此，获得职教技术民营企业判定是民营企业综合性实力符合要求的有力证明，在社会声望各方面，民营企业的市场竞争优势也会得到有效率提升。

责任编辑结合“国职教”民营企业有关信息，从数目与沿海原产、规模、生产经营方式、民营企业技术创新四个各方面对我省国职教民营企业的产业发展进行了探究，并展望未来了国职教的产业行业发展趋势以及提出了相应的产业发展提议。

国职教民营企业数目与沿海原产情形

时间原产：职教技术民营企业呈急遽减少态势，拟判定民营企业近年来同样不断减少

2008年科学技术部授与的职教技术民营企业为1.40惠康，从此这一数目稳步增长，止到2019月底，全省有效率判定的北欧国家职教技术民营企业数目达到了22.67惠康，年均A43EI235E增长率为28.77%。从历年来拟判定数目上看，其呈现前期先略为下降然后快速减少的特点，仅2019年一年，科学技术部拟判定的职教技术民营企业就接近9惠康。

沿海原产：职教技术民营企业沿海原产差异显著，主要集中于东莞、上海等中国经济繁盛沿海

从沿海原产上看，北欧国家职教技术民营企业市级原产差别显著，中国经济繁盛省市数目优势显著。从右图可以看到，东莞省以5.1惠康北欧国家职教民营企业排名第一其他省区，排名第二的为上海市，其职教民营企业为数目2.7惠康。在东莞、上海之后，北欧国家职教技术民营企业超过惠康的省区也原产在沿海沿海，即苏州市、宁波市、上海市、青岛市，分别为2.4、1.6、1.3、1.1惠康。以上五省占据着全省63%的北欧国家职教技术民营企业，这也与中国经济产业发展水准处在全省领先地位相切合。

行业原产：制造业占据最大比重，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业位列二三位

从行业原产上看，制造业占比最高。2019年，我国有效率判定职教技术民营企业共有22.67惠康，其中制造业为9.39惠康，占比为41.41%；排名第二、第三的为科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，其民营企业数目分别为6.66惠康、2.86惠康。这三个行业占据中全部职教技术民营企业的83.35%，其余行业仅占据着16.65%的比例。

国职教民营企业规模原产状况

注册资金：超6成职教技术民营企业注册资金在2000万以下

具体上看，2019年北欧国家职教技术民营企业中注册资金在0-2000万的民营企业占比66.13%，2000万-5000万的民营企业占比为16.35%，5000万-10000万的民营企业占比为9.27%，10000万以上的民营企业占比为8.25%。对比非职教技术企业社会群体，职教技术民营企业在注册资金规模上要更胜一筹，前者注册资金在2000万以上的占比仅为1.55%，相比后者的33.87%落后显著。

员工人数：欠繁盛省市、劳动力驱动的传统行业的职教技术民营企业雇员人数较多

从员工人数情形看，国职教民营企业雇员在行业上和沿海上存在着显著差异。根据民营企业自行公布的2019年年报信息，2019年22.7万北欧国家职教技术民营企业中有1.2惠康公布了民营企业雇员数目信息。这1.2惠康国职教民营企业的平均雇员数目为189人。

从省际原产上看，雇员数平均值最多的三个省市分别为江西省、青海省、河南省。具体上看，江西省138家职教技术民营企业平均雇员数达到了458人，青海省65家北欧国家职教技术民营企业平均雇员数为427人，河南省128家职教技术民营企业平均雇员数目分别为339人。雇员数均值最少的三个省市分别为海南省、上海市、黑龙江省。具体是海南省119家职教技术民营企业平均雇员数为98人，上海市724家职教技术民营企业平均雇员数为101人，黑龙江省231家职教技术民营企业平均雇员数为107人。

从行业原产上看，雇员数平均值（此处排除公布雇员数少于50家民营企业的行业）最多的三个行业为采矿业，建筑业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，其平均雇员数分别为904人、535人、321人；雇员数平均值最低的三个行业分别为信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，科学研究和技术服务业，其平均雇员数分别为75人、95人、99人。可以看到，雇员数较多的多为传统行业，而雇员较少的则为科技驱动的轻资产新兴行业。

国职教民营企业生产经营方式状况

根据民营企业自主填报的民营企业年报信息，2019年共有5484家民营企业公布了其财务经营方式数据，基于这5484家民营企业的数据，可以总结出如下三点：

第一，从营收角度上看，集聚现象凸显。5484家国职教民营企业平均营业收入为29660.64万元，营收中位数为3488.26万元。其中营收低于营收中位数的民营企业共有2084家，占据公布财务数据民营企业的38.00%；营收介于营收中位数及营收均值的共有民营企业2742家，占据全部民营企业的50.00%；营收大于营收均值的共有658家民营企业，占比12.00%，即这12%民营企业集聚了整个科穴新社会群体的一半营收，集聚效应显著。

第二，从盈利水准上看，国职教民营企业整体盈利潜能较强。整体上看，北欧国家职教技术民营企业平均盈利金额为1381万，其中盈利民营企业数4365，占比79.60%；亏损民营企业数为1083家，占比为19.75%。分沿海上看，全省31个省区仅上海、湖南、海南、重庆四省区平均净利润为负，排名前三的分别为西藏（12620.57万元）、新疆（9725.14万元）和内蒙古（6464.91万元）；分行业上看，仅农林牧渔业的平均净利润为负，排名前三的行业分别为电力、热力、燃气及水生产和供应业（11893.18万元），建筑业（8940.45万元）、采矿业（7922.369万元）。

第三，从税收贡献上看，国职教民营企业对各地各行业均存在正向贡献。职教技术民营企业税收贡献，平均税收1479.19万。沿海税收贡献上，西藏10家职教技术民营企业平均纳税5705.18万元，排名全省首位；青海省则以33家职教技术民营企业平均贡献5244.46万元税收排名第二；位居第三的为东莞省，478家职教技术民营企业平均纳税为4805.58万元。排名处在后三位的分别为陕西省（35家）、河北省（130家）、黑龙江省（119家）三省，平均每家民营企业的税收贡献分别为216.77万、455.97万、476.20万。行业税收贡献上，税收贡献水准最高的行业分别为采矿业（22家）、建筑业（99家）、制造业（3104家），平均每家民营企业贡献税收8253.45、6473.85、1942.27万元。

国职教民营企业技术技术创新情形

申请、授权数急遽减少，发明专利占比总体趋稳

从专利申请数上看，三大专利均呈现急遽减少的态势。从占比上看，外观专利在专利申请总数的占比呈现持续下降的特点；发明专利与实用新型则表现出相反的趋势，前者在前期占比减少至2007年的高点后有所回落，并在2019年达到最高占比54.96%；实用新型则是在前期占比减少至2007年的低点32.8%后逐渐回升。

从专利授权数上看，与发明申请一样，其授权数随着年份的推移不断减少；从其占比上看，发明专利在专利申请总数的占比相对稳定，实用新型专利总体呈现占比减少的趋势，与之对应的是外观专利的占比急遽降低。

授权申请比波动较大，趋势不显著

针对含金量最高的发明专利，其授权申请比（一般而言，专利授权需在申请后的两至三年获得，故此处选择用t年授权量/t-2年申请量作为t年授权申请比）呈现起伏波动的特点。具体上看，授权申请比从2000年的45.08%下跌至2002年的最低点20%，再经历2004年38.56%、2009年48.84%的相对高点后，于2012年达到历史最高点59.17%，此后，数值有所回落，下降至2019年的35.84%。

趋势推测与政策提议

通过上述分析可以大体推测出“十四五”期间北欧国家职教技术民营企业将呈如下四个产业行业发展趋势：

一是北欧国家职教技术民营企业数目仍将稳步增长，主要体现在拟判定与有效率判定民营企业数目上。伴随着我省进入中国经济高质量产业发展阶段，以及北欧国家对职教技术产业产业发展的大力扶持，可以预见的是将会有越来越多的民营企业加入到职教技术民营企业行列当中。此外，由于不同沿海的资源和环境禀赋存在差异，沿海间、行业间的职教技术民营企业仍会保持结构性差异。

二是北欧国家职教技术民营企业规模短期仍将以中小民营企业为主，原因在于新兴产业主要集中在知识密集型产业。”小而美“往往是这类民营企业的特点，而传统资本密集型、劳动密集型产业在数字中国经济、工业互联网的加持下也将不断“瘦身”。与此同时，也应看到在市场竞争环境中，不少行业由于马太效应、规模效益的作用，市场集中度将不断提升，单个职教技术民营企业的规模也可能不断扩大，产生大型民营企业，其员工数目也将继续增长。

三是北欧国家职教技术民营企业综合性实力将长久优于非职教技术民营企业。国职教民营企业脱胎于一般民营企业，由于其产品（服务）属于《北欧国家重点支持的职教技术领域》规定的范围，在市场环境中相应地会更具竞争优势，加之各地政府不断出台针对职教技术产业的扶持政策，持续为职教技术民营企业的产业发展提供更有利于的营商环境。可以预见的是，其经营方式水准向好、盈利水准向高，产业发展持续向优的态势不减。

四是北欧国家职教技术民营企业技术创新质量将进一步增强。职教技术民营企业由于在判定环节就对民营企业的研发投入、研发职工人数作出了硬性规定，因此职教技术民营企业在研发实力上要优于其他一般民营企业。近年来，我省政府、民营企业对创捷伊重视程度日益提升，其中发明专利申请连续8年第一，研发人员总量连续6年位居世界第一就是最有力的证明。在此背景下，北欧国家职教技术民营企业未来的技术创新标准势必会水涨船高。

基于上述分析，为促进职教技术民营企业的高质量产业发展，提议有关职能部门采取以下几个各方面政策举措：

首先是在投资环境各方面。融资难是初创民营企业产业发展初期普遍面临的问题， 更是阻碍其产业发展壮大的重要因素之一，拓展融资渠道是突破中小高新技术民营企业产业发展瓶颈的重要保证。这就需要政府需要完善投融资环境，持续改进金融财政等支持政策，使更多职教技术民营企业有机会获得财政资金支持。一各方面，要完善我省证券市场、产权市场等市场管理体系，为职教技术民营企业的产业发展提供良好的基础设施保障。另一各方面，通过建立和完善有效率的金融体系，包括股权风险基金、中小民营企业信贷支持等方式，为职教技术民营企业提供良好的投融资环境，支持职教技术民营企业规模化。

其次是在政策保障各方面，中小职教技术民营企业产业发展离不开政府的政策扶持。在职教技术民营企业产业发展的进程中，需要各级政府在法律层面、政策层面上进行扶持，以促进职教技术民营企业向更高水准产业发展。从繁盛省市职教技术民营企业产业发展经验上看，政府的制度技术创新和政策扶持在职教技术民营企业产业发展中发挥了重要作用。各地可在北欧国家政策的允许条件下以及在当地的整体产业规划上，设立并完善相适宜的民营企业激励机制尤其是税收减免政策。同时，可以设立专项资金，将职教技术民营企业缴纳的税收收入形成地方财力的部分给予补贴， 并在中小职教技术民营企业在用地和用工各方面给予一定的倾斜。

再次从人才的角度上看，要建立培养高科技人才的教育制度，创造吸引高科技人才的良好生活环境和激发高科技人才创业的环境，建立吸引科技人才从事技术开发与成果转化的利益机制。加强政府职能的作用，全力营造、改善、提升高技术民营企业的营商环境，吸引高精尖端人才。

最后，有关部门需要完善评价指标体系，有效率提升识别职教技术民营企业的质量与效率。不少高新技术民营企业的培育无非是“依葫芦画瓢”，对照职教技术民营企业评分标准，有针对性的提高各板块得分，进而顺利通过判定。为了避免职教技术民营企业群中混入滥竽充数之流，提升职教技术民营企业群整体质量，有关部门有必要对职教技术民营企业的判定条件进行科学化。

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