住建部发文：无需委托监理也可领取施工许可证。多地已明确：不再强制进行工程监理！

住建部撰文：无须委派建筑物工程建设也可申领工程建设施工许可证。数处已明晰：无须强制性展开工程建设建筑物工程建设！

廉租房建成区工程建设建设厅有关修正《建筑物工程建设施工许可证管理工作配套措施》的下定决心

为贯彻大力推进中华人民共和国国务院推进“放管服”改革，加强引进外资环境的要求，廉租房建成区工程建设建设厅下定决心对《建筑物工程建设施工许可证管理工作配套措施》（廉租房建成区工程建设建设厅令第18号）作如下表所示修正：

一、略去第九条首款第七项。

注：原第九条首款二百六十名：按照规定应委派建筑物工程建设的工程建设已委派建筑物工程建设。（← 该条删掉了。换句话说：工程建设建设基层单位提出申请申领工程建设施工许可证，不须要委派建筑物工程建设这个条件了……“那条也是《建筑物工程建设施工许可证管理工作配套措施》中唯一涉及“建筑物工程建设”的内容，这也本次修正中最大亮点）

二、将第九条首款第七项修正为：“工程建设建设资本金早已大力推进。工程建设建设单位应提供工程建设建设资本金早已大力推进协议书”。

三、将第九条首款第二项修正为：“颁证国家机关在接到工程建设建设基层单位上报的《建筑物工程建设施工许可证提出登记表》和注记凭证后，对具备条件的，应自接到提出申请之日四日内颁授工程建设施工许可证；对凭证不齐备或是失灵的，应当即或是四日内一次知会工程建设建设基层单位须要更正的文章内容，审核时间可以自凭证更正齐备Lauz适当延后；对不具备条件的，应自接到提出申请之日四日内寄发工程建设建设基层单位，并说明理由”。

此外，对相关法律条文次序作适当调整。

本下定决心自正式发布之日开始实施。《建筑物工程建设施工许可证管理工作配套措施》根据本下定决心作适当修正，重新正式发布。

2017年中共中央办公厅正式发布《中共中央办公厅有关促进建筑物业持续健康发展的意见》中有这么这段话：“全面大力推进多方市场主体的工程建设质量职责，特别要加强工程建设建设基层单位的重中之重职责和勘测、设计、工程建设施工基层单位的市场主体职责。”

这短话与甚或很多论述略有不同，少了建筑物工程建设基层单位的市场主体职责。那么少了建筑物工程建设的市场主体职责又意味着什么呢？

2018年12月住建部出台文件《廉租房建成区工程建设建设厅办公厅有关调整工程建设建筑物工程建设企业甲级资质标准注册人员指标的通知》，通知明晰：自2019年2月1日起，审查工程建设建筑物工程建设专业甲级资质（含升级、延续、变更）提出申请时，对注册类人员指标，按适当专业乙级资质标准要求核定。

甲级资质注册类人员指标按照适当专业乙级资质标准要求核定。意味着有关部门正在弱化企业资质。

廉租房建成区工程建设建设厅办公厅有关调整工程建设建筑物工程建设企业甲级资质标准注册人员指标的通知

各省、自治区廉租房建成区工程建设建设厅，直辖市建委，新疆生产工程建设建设兵团廉租房建成区工程建设建设局，中华人民共和国国务院有关部门工程建设建设司（局）：

为深入推进建筑物业“放管服”改革，进一步加强建筑物企业资质管理工作，下定决心调整工程建设建筑物工程建设企业甲级资质标准注册人员指标，现通知如下表所示：

一、自2019年2月1日起，审查工程建设建筑物工程建设专业甲级资质（含升级、延续、变更）提出申请时，对注册类人员指标，按适当专业乙级资质标准要求核定。

二、各级廉租房建成区工程建设建设主管部门要加强对工程建设施工现场建筑物工程建设企业是否履行建筑物工程建设义务的监督检查，重点加强对注册建筑物工程建设工程建设师在岗执业履职行为的监督检查，确保工程建设质量和工程建设施工安全，切实维护建筑物市场秩序，促进工程建设建筑物工程建设行业持续健康发展。

中华人民共和国廉租房和建成区工程建设建设厅办公厅

2018年12月22日

数处正式发布通知：部分工程建设项目无须强制性要求展开工程建设建筑物工程建设

天 津

2019年1月3日，天津市住建委撰文，对《市廉租房建成区工程建设建设委有关进一步加强房屋建筑物和市政基础设工程建设施工程建设建筑物工程建设工作的通知（征求意见稿）》征求意见。文件明晰：

总投资额不满3000万元的市政基础设工程建设施工程建设，工程建设建设规模不满5万平方米的成片开发的住宅小区工程建设，可以不实行建筑物工程建设。

鼓励工程建设建设基层单位选择全过程工程建设咨询服务。

实行建筑物工程建设的工程建设，建筑物工程建设基层单位应在工程建设施工现场设立项目建筑物工程建设机构。一名注册建筑物工程建设工程建设师可以同时担任多个项目的总建筑物工程建设工程建设师，但最多不得超过三项。

总建筑物工程建设工程建设师同时在两个以上项目任职时，应在其负责的项目建筑物工程建设机构派设总建筑物工程建设工程建设师代表。总建筑物工程建设工程建设师代表仅能在一个项目任职。

成 都

1、部分社会投资项目，无须强制性要求展开工程建设建筑物工程建设。

总建筑物面积不大于5000平方米、建筑物高度不大于24米、功能单一、技术要求简单、地基基础简单的工程建设建设项目。

园区内符合区域规划环评且不涉及危险化学品等须要特殊审核的总建筑物面积不大于20000平方米的厂房、仓储、研发楼等生产配套设施项目。

2、鼓励有条件的工程建设建设基层单位实行自管，或全过程工程建设咨询服务。

3、工程建设建设基层单位实施自管模式的社会投资项目，在办理工程建设施工许可证时无须提供建筑物工程建设基层单位有关资料。

北 京

2018年4月23日，北京市廉租房和建成区工程建设建设委员会印发《有关进一步改善和加强本市工程建设建筑物工程建设工作的通知》（京建发〔2018〕186号）提出，三类项目可不实行工程建设建设建筑物工程建设：

总投资3000万元以下的公用事业工程建设（不含学校、影剧院、体育场馆项目）；

工程建设建设规模5万平方米以下成片开发的住宅小区工程建设；

无国有投资成分且不使用银行贷款的房地产开发项目。

上 海

2018年3月20日起，社会投资的“小型项目”和“工业项目”中，无须强制性要求展开工程建设建筑物工程建设。

工程建设建设基层单位可以自主决策选择建筑物工程建设或全过程工程建设咨询服务等其它管理工作模式。鼓励有条件的工程建设建设基层单位实行自管模式。

厦 门

1、“小型社会投资项目（符合区域规划环评且不涉及危险化学品等须要特殊审核的建筑物面积不大于20000平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目），原则上无须强制性要求展开工程建设建筑物工程建设。

2、工程建设建设基层单位可以自主决策选择建筑物工程建设或全过程工程建设咨询服务等其它管理工作模式。

3、鼓励有条件的工程建设建设基层单位实行自管。

附修正后《建筑物工程建设施工许可证管理工作配套措施》

建筑物工程建设施工许可证管理工作配套措施

（ 2014年6月25日廉租房和建成区工程建设建设厅令第18号正式发布，根据2018年9月28日廉租房和建成区工程建设建设厅令第42号修正）

第一条为了加强对建筑物活动的监督管理工作，维护建筑物市场秩序，保证建筑物工程建设的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑物法》，制定本配套措施。

第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑物及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设工程建设施工程建设的工程建设施工，工程建设建设基层单位在开工前应依照本配套措施的规定，向工程建设所在地的县级以上地方人民政府廉租房建成区工程建设建设主管部门（以下简称颁证国家机关）申请申领工程建设施工许可证。

工程建设投资额在30万元以下或是建筑物面积在300平方米以下的建筑物工程建设，可以不提出申请办理工程建设施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府廉租房建成区工程建设建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额展开调整，并报中华人民共和国国务院廉租房建成区工程建设建设主管部门备案。

按照中华人民共和国国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑物工程建设，无须申领工程建设施工许可证。

第三条　本配套措施规定应提出申请申领工程建设施工许可证的建筑物工程建设未取得工程建设施工许可证的，一律不得开工。

任何基层单位和个人不得将应提出申请申领工程建设施工许可证的工程建设项目分解为若干限额以下的工程建设项目，规避提出申请申领工程建设施工许可证。

第九条　工程建设建设基层单位提出申请申领工程建设施工许可证，应具备下列条件，并提交适当的凭证：

（一）依法应办理用地批准手续的，已经办理该建筑物工程建设用地批准手续。

（二）在城市、镇规划区的建筑物工程建设，早已取得工程建设建设工程建设规划许可证。

（三）工程建设施工场地早已基本具备工程建设施工条件，须要征收房屋的，其进度符合工程建设施工要求。

（四）早已确定工程建设施工企业。按照规定应招标的工程建设没有招标，应公开招标的工程建设没有公开招标，或是肢解发包工程建设，以及将工程建设发包给不具备适当资质条件的企业的，所确定的工程建设施工企业无效。

（五）有满足工程建设施工须要的技术资料，工程建设施工图设计文件已按规定审查合格。

（六）有保证工程建设质量和安全的具体措施。工程建设施工企业编制的工程建设施工组织设计中有根据建筑物工程建设特点制定的适当质量、安全技术措施。建立工程建设质量安全职责制并大力推进到人。专业性较强的工程建设项目编制了专项质量、安全工程建设施工组织设计，并按照规定办理了工程建设质量、安全监督手续。

（七）工程建设建设资本金早已大力推进。工程建设建设基层单位应提供工程建设建设资本金早已大力推进协议书。

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

县级以上地方人民政府廉租房建成区工程建设建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理工程建设施工许可证的其他条件。

第九条　提出申请办理工程建设施工许可证，应按照下列程序展开：

（一）工程建设建设基层单位向发证国家机关申领《建筑物工程建设施工许可证提出登记表》。

（二）工程建设建设基层单位持加盖基层单位及法定代表人印鉴的《建筑物工程建设施工许可证提出登记表》，并附本配套措施第九条规定的凭证，向颁证国家机关提出提出申请。

（三）颁证国家机关在接到工程建设建设基层单位上报的《建筑物工程建设施工许可证提出登记表》和注记凭证后，对具备条件的，应自接到提出申请之日四日内颁授工程建设施工许可证；对凭证不齐备或是失灵的，应当即或是四日内一次知会工程建设建设基层单位须要更正的文章内容，审核时间可以自凭证更正齐备Lauz适当延后；对不具备条件的，应自接到提出申请之日四日内寄发工程建设建设基层单位，并说明理由。

建筑物工程建设在工程建设施工过程中，工程建设建设基层单位或是工程建设施工基层单位发生变更的，应重新提出申请申领工程建设施工许可证。

第六条工程建设建设基层单位提出申请申领工程建设施工许可证的工程建设名称、地点、规模，应符合依法签订的工程建设施工承包合同。

工程建设施工许可证应放置在工程建设施工现场备查，并按规定在工程建设施工现场公开。

第七条　工程建设施工许可证不得伪造和涂改。

第八条工程建设建设基层单位应自申领工程建设施工许可证之日三个月内开工。因故不能按期开工的，应在期满前向颁证国家机关提出申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不提出申请延期或是超过延期次数、时限的，工程建设施工许可证自行废止。

第九条　在建的建筑物工程建设因故中止工程建设施工的，工程建设建设基层单位应自中止工程建设施工之日一个月内向颁证国家机关报告，报告内容包括中止工程建设施工的时间、原因、在施部位、维修管理工作措施等，并按照规定做好建筑物工程建设的维护管理工作工作。

建筑物工程建设恢复工程建设施工时，应向颁证机关报告；中止工程建设施工满一年的工程建设恢复工程建设施工前，工程建设建设基层单位应报颁证国家机关核验工程建设施工许可证。

第十条　颁证国家机关应将办理工程建设施工许可证的依据、条件、程序、期限以及须要提交的全部材料和提出登记表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。

颁证国家机关作出的工程建设施工许可证下定决心，应予以公开，公众有权查阅。

第十一条颁证国家机关应建立颁授工程建设施工许可证证后的监督检查制度，对取得工程建设施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止工程建设施工等行为展开监督检查，发现违法违规行为及时处理。

第十二条对未取得工程建设施工许可证或是为规避办理工程建设施工许可证将工程建设项目分解后擅自工程建设施工的，由有管辖权的颁证国家机关责令停止工程建设施工，限期改正，对工程建设建设基层单位处工程建设合同价款1%以上2%以下罚款；对工程建设施工基层单位处3万元以下罚款。

第十三条　工程建设建设基层单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得工程建设施工许可证的，由原颁证国家机关撤销工程建设施工许可证，责令停止工程建设施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

第十四条　工程建设建设基层单位隐瞒有关情况或是提供虚假材料提出申请工程建设施工许可证的，颁证国家机关不予受理或是不予许可证，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

工程建设建设基层单位伪造或是涂改工程建设施工许可证的，由颁证国家机关责令停止工程建设施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

第十五条　依照本配套措施规定，给予基层单位罚款处罚的，对基层单位直接负责的主管人员和其他直接职责人员处基层单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

基层单位及相关职责人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。

第十六条　颁证国家机关及其工作人员，违反本配套措施，有下列情形之一的，由其上级行政国家机关或是监察国家机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接职责人员，依法给予行政处分：

（一）对不具备条件的提出申请人准予工程建设施工许可证的；

（二）对具备条件的提出申请人不予工程建设施工许可证或是未在法定期限内作出准予许可证下定决心的；

（三）对具备条件的提出申请不予受理的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或是谋取其他利益的；

（五）不依法履行监督职责或是监督不力，造成严重后果的。

第十七条　建筑物工程建设施工许可证由中华人民共和国国务院廉租房建成区工程建设建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府廉租房建成区工程建设建设主管部门统一印制。

工程建设施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的工程建设施工许可证无效。

第十八条　本配套措施有关工程建设施工许可证管理工作的规定适用于其他专业建筑物工程建设。有关法律、行政法规有明晰规定的，从其规定。

《建筑物法》第八十三条第三款规定的建筑物活动，不适用本配套措施。

军事房屋建筑物工程建设施工许可证的管理工作，按中华人民共和国国务院、中央军事委员会制定的配套措施执行。

第十九条省、自治区、直辖市人民政府廉租房建成区工程建设建设主管部门可以根据本配套措施制定实施细则。

第二十条　本配套措施自2014年10月25日起开始实施。1999年10月15日工程建设建设厅令第71号正式发布、2001年7月4日工程建设建设厅令第91号修正的《建筑物工程建设施工许可证管理工作配套措施》同时废止。

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