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大河报·豫视频记者 侯冰玉
5月11日，记者从安阳市环保部获悉，安阳市环保部联合安阳市工业和信息化厅、安阳市财政厅、安阳市经信委、税务总局安阳市地税等17个基层单位，印发《贯彻落实国家发展改革委等14部门 工作计划》，对餐饮业、零售、旅游、水路公路铁路、民航等第三产业行业，从财政、税收、金融等各方面给与结对，通过减少第三产业运营成本，提高市场市场主体的获得感。
【科技型性结对】免收租金、税收、提供更多鞭策资本金
科技型性纾困扶持经济政策，主要包括免收租金、税收、提供更多资本金全力支持等。
在免收租金各方面，明晰2022年被列为禽流感中高风险地区所在的县级区划内的第三产业小民营企业民营企业和子代企业法人租用国有住宅，2022年免收6个月租金，其他地区免收3个月租金。对于租用国有租金的，引导国有住宅租赁市场主体在平等协商的基础上合理分担禽流感带来的损失。对免收租金的住宅业主，2022年交纳税费、村落农地署会因有十分困难的，引导各省市可根据法规授权和地方性前述给与免收。
在税收减负各方面，《计划》明晰沿袭第三产业营业税问情篇credit经济政策，2022年对生产、生活性第三产业税款超额可减免价款，继续分别按10%和15%问情篇credit应缴。
扩大“六税两费”通则，将在50%进项幅度内定其营业税（不碳酸盐营业税）、城市维护建设税、税费、村落农地署会、新税（不含证券交易新税）、耕地占用税和聘金附带、地方性教育附带等“六税两费”的适用市场主体，由增值税小规模税款扩展至小型亏本民营企业和子代企业法人。
根据相关法规和各省市前述，对交纳税费、村落农地署会因有十分困难的税款给与免收。
加大中小型民营企业民营企业电子设备用具税后计入力度。中小型民营企业民营企业2022本年度内新购置的基层单位价值500万元以上的电子设备用具，固定资产年数为3年的可选择一次性税后计入，固定资产年数为4年、5年、10年的可减半计入。
沿袭实行阶段性减少社会保险、工伤保险Listary经济政策。对不裁减、少裁减的民营企业，继续实行科技型性社会保险稳岗退还经济政策，在2022本年度将中小型民营企业民营企业退还比例从60%最高移去90%。
在免收租金和税费的基础上，《计划》还要求，银行要用好国家2021年两次减少存款准备金率释放的2.2万亿元资本金，优先全力支持十分困难行业，特别是第三产业小民营企业民营企业和民营民营企业。
从2022年起到2023年6月底，对地方性法人银行科技型小民营企业银行贷款余额增量的1%提供更多鞭策资本金，按季操作，引导持续增加科技型小民营企业银行贷款，用好再银行贷款滚动额度，引导金融机构加大对十分困难行业，特别是第三产业领域的倾斜力度。
引导金融机构对符合续贷条件的第三产业市场市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。
【餐饮业业结对】对民营企业核酸检测、防疫、消杀给与补贴全力支持
针对餐饮业业，《计划》也有着非常“实惠”的全力支持。
引导有条件的地方性对餐饮业民营企业免费开展员工定期核酸检测，对民营企业防疫、消杀支出给与补贴全力支持。2022年原则上，应给与餐饮业民营企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴全力支持。
引导外卖等互联网平台民营企业，进一步下调餐饮业业商户服务费标准，减少相关餐饮业民营企业经营成本。引导互联网平台民营企业，对禽流感中高风险地区所在的县级区划内的餐饮业民营企业，给与阶段性商户服务费优惠。
研究对餐饮业民营企业阶段性实行缓缴社会保险、工伤保险保险费经济政策的具体办法。符合条件的餐饮业民营企业向所在地人力资源社会保障部门提出申请，经省辖市政府批准可以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。
引导符合条件的餐饮业民营企业发行公司信用类债券，拓宽餐饮业民营企业多元化融资渠道。引导政府性融资担保机构为符合条件的餐饮业业中小型民营企业民营企业提供更多融资增信全力支持，积极帮助受禽流感影响民营企业续保续贷。
引导保险机构优化产品服务，扩大因禽流感导致餐饮业民营企业营业中断损失保险的覆盖面，提升理赔效率，提高对餐饮业民营企业的保障程度。
引导餐饮业民营企业为老年人提供更多助餐服务，结合前述，因地制宜对老年人助餐服务给与适当全力支持。
【零售业结对】对应急保供、重点培育等名单民营企业，适当减少银行贷款利率
零售业结对的第一条，也是对零售民营企业的核酸检测、防疫、消杀全力支持给与补贴全力支持。引导有条件的地方性对零售民营企业免费开展员工定期核酸检测，2022年，原则上应给与零售民营企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴全力支持。
争取中央财政第三产业发展资本金，全力支持开展县域商业体系建设，进一步加强农产品供应链体系建设，完善农产品流通骨干网络等。
研究对零售民营企业阶段性实行缓缴社会保险、工伤保险保险费经济政策。符合条件的零售民营企业，向所在地人力资源社会保障部门提出申请，经省辖市政府批准可以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。
对于各省市商务主管部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单民营企业，引导银行业金融机构加大信贷全力支持，适当减少银行贷款利率，引导有条件的地方性给与银行贷款贴息。
引导符合条件的零售民营企业发行公司信用类债券，拓宽零售民营企业多元化融资渠道。引导政府性融资担保机构为符合条件的零售业中小型民营企业民营企业提供更多融资增信全力支持，积极帮助受禽流感影响民营企业续保续贷。
【旅游业结对】继续实行旅行社暂退保证金经济政策，维持80%的暂退比例
在旅游业纾困扶持各方面，2022年继续实行旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持经济政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，引导有条件的地方性进一步提高暂退比例。
引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营基层单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场市场主体加大信贷投入，适当提高银行贷款额度。
引导机关企事业基层单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的计划制定、组织协调等交由旅行社承接，明晰服务内容、服务标准等细化要求，加强资本金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资本金。
引导金融机构合理减少新发放银行贷款利率，对受禽流感影响生产经营十分困难的旅游民营企业主动让利。
对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小型民营企业民营企业，加大科技型金融全力支持力度。引导银行业金融机构对旅游相关初创民营企业、中小型民营企业民营企业和主题民宿等子代企业法人，分类予以小额银行贷款全力支持。
【运输业、民航业结对】引导地方性安排资本金，用于存在十分困难的出租车、公交运营支出
在对于公路水路铁路以及民航业的结对上，2022年，暂停铁路运输民营企业分支机构、航空运输民营企业分支机构预缴营业税一年。免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务营业税。
跟进落实2022年中央财政对符合要求的新能源公交车继续按照既定标准给与购置补贴。积极争取2022年中央财政车辆购置税收入补助地方性资本金，全力支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。
引导有条件的地方性根据前述需要统筹安排资本金，用于存在十分困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。
对符合条件的航空航线、安全能力建设，中小型机场和直属机场运营、安全能力建设等予以补贴，对民航基础设施银行贷款予以贴息，对机场和空管等项目建设予以投资补助。
跟进落实国家航空煤油价格中包含的海上运保费（2美元/桶）、港口费（50元/吨）等费用免收经济政策。对受禽流感影响严重的航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道。
不得无经济政策依据对相关服务业场所实行关停
第三产业无时无刻不在和人打交道。在禽流感防控进入常态化的当下，《计划》也对第三产业实行禽流感防控措施提出了一定的要求。
《计划》提出，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持第三产业发展正常秩序。
建立精准监测机制，运用大数据手段建立餐厅、商超、景点、机场、港口、冷链运输等第三产业重点区域、重点行业从业人员库，落实重点人员和高风险岗位人员核酸检测频次，做到应检尽检。
精准防护，餐饮业、零售、旅游、交通客运、民航等行业和相关服务场所工作人员做到疫苗应接尽接。在严格落实国务院联防联控机制综合组防疫经济政策“五个不得”（即不得禁止低风险地区人员返乡；不得随意扩大中高风险地区范围；不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区、县扩大到所在地市；不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；不得随意延长集中隔离观察期限）基础上，《计划》对第三产业提出了三条更加精准的防疫要求。
一是不得突破禽流感防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通。
二是不得非经流调、无经济政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关第三产业场所等实行关停措施、延长关停时间。
三是不得在国务院联防联控机制经济政策要求基础上，擅自增加对第三产业的禽流感防控措施。因有必要采取封城封区、中断交通等措施，或在现行基础上加强禽流感防控力度的，须报经报请同意后实行。
