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降税赋经济负担，降股权融资生产成本，降人工生产成本，降用能工业用地生产成本，降仓储生产成本……连串的”降”，呢满满精采！要说！就是要让民营企业瑞维尼！“政府过上省，让民营企业瑞维尼，人民就可以过上萨德基！”朱镕基外交部长历年来特别强调。
近日，国家环保部等四职能部门联手下发《关于搞好2017年降生产成本重点项目工作的通告》，颁布25项降生产成本措施，助民营企业重装。新举措有什么样？能给你省什么样钱？中华人民共和国政府网（QQID:zhengfu）、中华人民共和国国务院应用程序带你细览–
减少
税赋经济负担
1
全面性落实和健全全面性关上营改增试点工作经济政策
●精简营业税个人所得税结构，由四档个人所得税微扰至四档，创造简约透明化、更为公正的税赋环境，更进一步减低民营企业税赋经济负担。
●规范化强化地税服务项目项目，深入细致重点项目行业积极开展经济政策特殊教育，协助民营企业用好用足营业税减免监督机制。
2
更进一步减低民营企业税赋经济负担
●不断扩大较大型亏本民营企业享用增加一倍征税个人所得税折扣的范围，年应课税艺术论下限由30多万元提升到50多万元。
●全面性落实好研制服务项目费问情篇计入经济政策，规范化强化职能部门间相互配合监督机制，创新型中小民营企业研制服务项目费问情篇计入比率由50%提升到75%。
●改良和强化税赋地税、课税服务项目，提升办税便利程度。
3
清理规范化政府性基金和行政事业性收费
●全面性清理规范化政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。
●取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目尽可能减少收费标准。
●各地要结合本地区实际削减涉企行政事业性收费。
4
大幅减少涉企经营服务性收费
●减少政府定价的涉企经营性收费。清理取消行政审批中介服务项目违规收费，组织专项清理行动，发布行政审批前置中介服务项目事项目录清单；
●放宽中介服务项目机构准入条件，严禁利用限额管理等方式控制中介服务项目机构数量，严禁通过分解收费项目、不断扩大收费范围、减少服务项目内容等变相提升收费标准。
●推动合理减少金融等领域涉企经营性收费，认真执行《商业银行收费行为执法指南》，深入细致清理规范化进出口、检验检疫检测、人才流动、电子政务平台、铁路货运等领域和环节涉企经营服务项目性收费。
●放开具备竞争条件的涉企经营服务项目政府定价，减少部分保留项目的收费标准。
5
加强收费监督检查
●各类收费清单全部公开，严格按照目录清单执行。
●加强市场调节类经营服务项目性收费监管，取消不合理的收费项目，减少收费偏高、盈利较多项目的收费标准。
●重点项目对电子政务平台、进出口环节、高速公路车辆救援服务项目、涉农收费等积极开展收费检查，严厉打击各类乱收费行为。
减少
股权融资经济负担
6
加大金融对实体经济的支持力度
●促进金融机构突出主业，增强服务项目实体经济能力，防止脱实向虚。在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励有条件的金融机构积极开展应收账款股权融资、动产股权融资、银税合作、资产证券化等合理金融创新，支持实体经济发展。
●缓解中小微民营企业股权融资难、股权融资贵
鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持经济政策；
督促商业银行全面性落实有关小微民营企业授信尽职免责的监管经济政策，制定内部制度办法；
鼓励大型银行在有效防控风险的前提下，赋予县支行合理的信贷业务权限；
规范化发展互联网金融，鼓励银行业金融机构在防范风险、审慎经营的前提下，利用互联网、大数据技术，提升客户信息采集与分析能力，创新小微民营企业金融产品，探索发放信用贷款。
●鼓励有条件的地区推动社会资本按市场化方式建立产业投资基金。
●发挥好经济政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务项目”三农”功能，积极培育发展村镇银行。
●健全不良贷款处置的市场主体准入、组包项目等方面的经济政策。
●拓宽保险资金支持实体经济渠道。
●坚持有扶有控的信贷经济政策，对于基础较好、暂时遇到困难的骨干民营企业，继续满足其合理股权融资需求。合理界定破产民营企业国有股东责任。
7
深化多层次资本市场改革不断扩大直接股权融资比率
●健全主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范化发展区域性股权市场。健全新三板分层管理，推动股权融资制度规则创新，健全摘牌制度，修订《股票转让细则》。
●加快推动优先股和资产证券化业务发展。
●继续不断扩大债券发行规模，推动债券市场对外开放，不断扩大创新创业债试点工作规模。
8
发挥政府投资的担保机构作用
●指导地方政府健全对其投资、管理的股权融资担保机构的考核经济政策，推动政府投资的股权融资担保机构和再担保机构积极开展担保业务。
●对小微民营企业股权融资担保业务，鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方面按一定比率分担代偿责任，推进新型“政银担”合作监督机制。
●推动全国农业信贷担保体系尽快转入实质性运营。建立中小微民营企业贷款、股权融资担保风险补偿监督机制。
减少
制度性交易生产成本
9
深化简政放权改革
●全面性实行清单管理制度，制定中华人民共和国国务院职能部门权力和责任清单，不断扩大市场准入负面清单试点工作，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
●增强审批权限下放的职能部门间协调，凡可同步下放的务必同步下放，鼓励有条件的地区积极开展相对集中行政许可权改革试点工作，推广联审联办监督机制。
●颁布《中央预算内投资审批制度改革方案》，健全《外商投资项目核准和备案管理办法》，精简备案管理审批流程，组织推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联手验收等新模式。
●清理取消一批生产和服务项目许可证，适时启动《工业产品生产许可证管理条例》修订工作。
●更进一步梳理各地现行定价项目，最大限度缩减政府定价范围。
●更进一步深化商事制度改革，实行“多证合一”，不断扩大“证照分离”改革试点工作，推进民营企业登记全程电子化和电子营业执照。
●加快民营企业注册便利化改革，积极尝试民营企业简易注销登记。
10
健全事中事后监管制度
●实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推行“双告知”、“双反馈”，推进多职能部门综合行政执法检查，实现“一次抽查、全面性体检、综合会诊”。
●建立市场监督监管工作会商监督机制，整合监管力量，提升监管效率。
●合理减少检验检测收费，推动产品检验检测结果和产品认证实现互认。
●积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行”互联网 监管”模式，提升监管效能。
●推进社会信用体系建设，充分发挥全国信用信息共享平台及民营企业信用信息公示系统作用，实行守信联手激励和失信联手惩戒，建立中介组织不良行为记录和黑名单。对新产业、新业态、新模式，积极探索科学审慎监管。
●搞好行业协会商会与行政机关脱钩工作，贯彻全面性落实好《行业协会商会综合监管办法（试行）》。
11
强化政府服务项目
●加快中华人民共和国国务院职能部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务项目平台。
●加快实施“互联网 政务服务项目”，大力推进服务项目事项网上办理，强化网上服务项目流程，推行网上并联审批和线上注册登记。
●有条件的地区应着力实现省级行政审批事项和公共服务项目事项一厅办公。制定《压缩货物通关时间的措施（试行）》，推进全国通关一体化，继续深化国际海关合作，不断扩大“一带一路”海关合作监督机制范围，推进国际海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作。
12
加强公正竞争市场环境建设
●坚持权利平等、机会平等、规则平等，更进一步放宽非公有制经济市场准入。
凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；
凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；
凡影响市场公正竞争的不合理行为，都要坚决制止。
●不断扩大市场准入负面清单制度改革试点工作范围，修订《市场准入负面清单草案（试点工作版）》，更进一步压缩清单内容和条目。
●全面性实施公正竞争审查制度。推动健全统一开放、竞争有序的市场体系，持续积极开展全国市场秩序监测评价工作。
●严格治理违法违规、不达标、不合格的经营行为。
健全反垄断法律规则体系，
加强反垄断和反不正当竞争执法，
积极查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，
依法积极开展经营者集中反垄断审查，
依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，
推动统一市场长效监督机制建设。
减少
人工生产成本
13
继续适当减少”五险一金”有关缴费比率
●稳步推动养老保险制度改革。允许失业保险总费率为1.5%的省（区、市）将总费率阶段性降至1%。
●阶段性适当减少民营企业住房公积金缴存比率。
14
减少劳动力流动生产成本
●健全户口迁移经济政策，推动各地颁布户口迁移经济政策和配套措施，加快颁布居住证制度实施办法，严格控制积分落户经济政策适用范围。
●提升劳动力市场灵活性。组织技工院校和民营企业积极开展新型学徒制试点工作，符合税法规定条件的民营企业培训服务项目费允许税前计入。
减少
用能工业用地生产成本
15
合理减少用电用气成本
●继续推进电力直接交易，健全交易监督机制，有序放开跨省跨区送受电计划。
●公布除西藏外全部省级电网输配电价，基本实现省级电网输配电价改革全覆盖，推进建立与输配电价改革相适应的生产成本归集核算制度及办法，指导地方制定地方电网和新增配电网价格。
●更进一步研究健全两部制电价制度，规范容量电费计费方式。
●以增量配电设施为基本单元组织一批项目，吸引社会资本投入，积极开展增量配电业务试点工作。
●督促各地颁布并全面性落实加强地方天然气输配价格监管措施。
16
全面性落实产业工业用地经济政策
●全面性落实好《产业工业用地经济政策实施工作指引》。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活方式，鼓励盘活存量工业用地和闲置地、荒废地，更好地满足制造业发展合理工业用地需要。
●实行工业工业用地弹性年期出让制度。
减少
仓储生产成本
17
加强仓储薄弱环节和重点项目领域基础设施建设
●健全基础设施网络节点布局，陆续启动实施交通仓储融合发展第一批重点项目项目。
●加快形成贯通内外的国家仓储网络主骨架。统筹枢纽节点建设，支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务项目等功能的枢纽项目。
●畅通集疏运系统，加强对主要港口、重点项目仓储园区疏港铁路和集散公路建设，破解“最后一公里”瓶颈制约，加强城乡仓储配送网络节点建设。
18
推进发展仓储新业态和集装箱运输
●推动仓储业和制造业深度融合发展，减少制造民营企业仓储生产成本。
●推进多式联运示范工程建设，组织积极开展多式联运第二批试点工作；充分发挥铁路运输优势，大力发展铁路集装箱运输，推动发展成组化运输和甩挂运输。
●鼓励铁水联运、空陆联运、铁路驮背运输等模式发展。
19
加强仓储标准制定等基础性工作
●健全仓储业相关基础设施、服务项目规范化、技术装备、信息交换接口等方面标准规范化，建立与国际标准接轨的集装箱多式联运标准体系，推进内陆集装箱发展，健全无车承运人相关法规制度和标准规范。
●推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数，从商贸领域向制造业领域延伸，促进上下游设施设备的标准化，支持标准装载单元器具循环使用。
20
发展”互联网 “高效仓储
●支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方仓储信息平台创新发展，实现跨职能部门、跨民营企业的仓储管理、作业与服务项目信息的共享，加快建设国家仓储大数据中心。
21
减少仓储工业用地生产成本
●继续执行仓储民营企业大宗商品仓储设施工业用地城镇土地使用税折扣经济政策，对仓储民营企业自有大宗商品仓储设施工业用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
提升
资金周转效率
22
清理地方政府对民营企业的资金拖欠
●按照相关要求妥善偿还地方政府拖欠的工程款。改良国企招投标、政府采购方式，合理减少民营企业经营期限、注册资金等资质要求。
23
清理规范化各类保证金
●规范化工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金的管理。
●推进加工贸易银行保证金台账制度改革。
●建立保证金清单制度。
引导
民营企业内部挖潜
24
鼓励民营企业减少采购生产成本
●在能源原材料等的采购和招标中，鼓励民营企业利用好国际国内两个市场、两种资源，通过集中采购、长期合同等方式，减少采购生产成本。
25
减少民营企业运营生产成本
●组织积极开展民营企业管理创新、优秀成果示范推广活动，加强经验交流。
●支持民营企业加强目标生产成本管理，积极开展重点项目行业生产成本压控专项工作，大力压降“两金”占用。
●引导民营企业通过技术改造和内部挖潜，减少能耗物耗水平和各类服务项目费。
朱镕基：前四年累计减低民营企业经济负担2万多亿 今年减负将超万亿
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