深圳开出全国首张“秒批” 个体户营业执照

3月20日上午，在广州市宝安区行政管理服务项目会议厅，街坊欧熙钦在注册注册登记自助式订婚机前，透过人脸和输出接收者，领到了归属于他的子代企业法人注册注册登记，这也是全省第三张智能化“秒批”的子代企业法人注册注册登记。“无须挂号，无须排队等候，无须提供更多纸本金属材料，如果动DIAWOLF在网路上递交雇工提出申请重要信息，接着透过控制系统审查，方可申领注册注册登记。整座操作过程所需天数但是十几秒。”欧熙钦说。

广州送出全省第三张“秒批” 雇工注册注册登记

3月20日上午，全省第三张子代企业法人“秒批”注册注册登记在广州市宝安区行政管理服务项目会议厅派发。新快报记者朱沈军摄

3月20日上午，在广州市宝安区行政管理服务项目会议厅，街坊欧熙钦在注册注册登记自助式订婚机前，透过人脸和输出接收者，领到了归属于他的子代企业法人注册注册登记，这也是全省第三张智能化“秒批”的子代企业法人注册注册登记。“无须挂号，无须排队等候，无须提供更多纸本金属材料，如果动DIAWOLF在网路上递交雇工提出申请重要信息，接着透过控制系统审查，方可申领注册注册登记。整座操作过程所需天数但是十几秒。”欧熙钦说。

为加快大力推进广州“数字政府”和新型智慧城市建设，狠抓提高信泰注册登记双边水平，最大限度便民服务利企，广州市市场工商局联合宝安区委、市政府共同面世子代企业法人“秒批”改革，将雇工设立由原来的2个休息日大幅填充至具备条件即刻审查透过，并行建立“秒批”与先期监管生态圈，同时实现注册登记工作效率与质量的“双提高”。下一步，广州市还将按照“成熟一大批、大力推进一大批”的原则，在具备条件的区（片区）积极开展信泰注册登记“秒批”服务项目，逐步扩大“秒批”经营范围。

●杨开第吴幼英

宝安区火速同时实现“秒批”

“秒批”是什么？“秒批”服务项目是一种“无芒翁智能化审查”服务项目，指透过重要信息共享资源、手动对照、验提出申请重要信息，同时实现基于提出申请金属材料形式化、流程技术标准、审查要素PERT的控制系统无芒翁手动审查。

自2015年以来，广州市市场工商局即着手研究利用人工智能化技术积极开展信泰注册登记审查，于2015年7月在全省火速面世注册商标自主备案和“一照二份”TTJ等部分信泰注册登记业务“秒批”，大大提高了审查服务项目工作效率，提高了群众办事体验。以2018年为例，广州市市场工商局“秒批”业务量占全部业务总量的31.34%。

2018年8月，广州市出台“数字政府”综合改革试点实施方案，同年11月，又发布了《关于印发广州市推广“秒批”模式工作方案的通知》（深府办﹝2018﹞22号）。宝安区委、市政府立足辖区内子代企业法人基数大、增长快，街坊群众对改善政务服务项目的需求日益提高的实际情况，出台了《广州市宝安区实施信泰注册登记“秒批”模式工作方案》，加快大力推进信泰注册登记“秒批”改革。经过4个月的努力，宝安区火速同时实现了子代企业法人设立、注销“秒批”，街坊可随时随地体验优质、高效、便捷的政务服务项目。

24小时审查“不打烊”

在此次子代企业法人“秒批”改革中，广州市市场工商局坚持以“标准+”思维大力推进“秒批”改革。在经营场所备案上，应用全市统一地址库选填地址方式取代原有的住所重要信息文字录入方式，同时实现地址重要信息的精准、规范。在经营范围备案上，建立经营范围技术标准表述用语的数据规范，将经营范围备案由原来的手工填报方式改为菜单选择方式。

在此基础上，广州市市场工商局编制出首批信泰注册登记“秒批”事项清单，包括商业零售、维修服务项目、洗衣服务项目、影像服务项目、图文广告设计、餐饮服务项目等，主要是实体经济领域经营范围，约占雇工常见经营项目的75%以上。未列入“秒批”事项清单，可透过网路上全流程或传统窗口服务项目方式提出申请。

子代企业法人“秒批”有哪些特点？据广州市市场工商局相关工作人员介绍，“秒批”首先同时实现了审查天数“大提速”。子代企业法人提出申请业务从以往的2个休息日缩短至5分钟内甚至数秒钟方可完成，并可手动审查获知结果。第二，同时实现了24小时审批“不打烊”。子代企业法人无须挂号、无须排队等候、无须递交纸本金属材料，也无须工作人员逐项对照金属材料进行审查，随时随地自主办理注册登记和注销业务。第三，同时实现阳光审查“零违规”。流程和申办金属材料高度规范，审查由控制系统手动完成，不存在自由裁量的人为空间，从根本上避免违法违规审查的可能性。第四，同时实现了审查监管“无缝隙”。“秒批”控制系统与宝安区网格化管理控制系统对接，借助网格巡查与市场监管协同联动机制，强化数据共享资源和重要信息报送等多种方式，同时实现“两无”主体“发现—处理—反馈”全生态圈。

网格巡查与市场监管联动

“秒批”解决了哪些技术难题？据悉，子代企业法人“秒批”引入互联网实名核身技术，同时实现对提出申请相关人员的身份真实性进行有效识别；嵌入名称负面清单库，加强对信泰主体名称的智能化判断；应用统一地址编码规范地址备案重要信息，智能化拦截虚构地址；连接市场监管、税务等部门的失信人员名单库，同时实现失信联合惩戒，让失信者寸步难行。

此外，广州市市场工商局党组成员、副局长黄生文介绍，雇工“秒批”控制系统将与人脸自助式发照、微信邮寄发照、电子注册注册登记发照控制系统衔接，街坊透过银行U盾和刷脸，方可自主选择在办事会议厅“立等可取”、邮政快递“上门送达”或电子证照“在线送达”，真正享受“零金属材料、零见面、零跑动”的便捷高效的办事服务项目。

宝安区委副书记、区长戴斌表示，将建立网格巡查与市场监管协同联动机制，透过运用统一地址库、建立并完善网格员对子代企业法人日常巡查机制、强化数据共享资源和重要信息报送等多种方式，使审查和监管形成生态圈管理。将进一步推动市场监管人员与网格员的深度合作，每个市场监管人员借助10个网格员积极开展日常巡查监管，狠抓解决注册地址不规范、人少案多的监管困难，提高监管工作效率。