【党务知识】党支部领办合作社操作实务30问（7-12）

7.村党支部领办合作社前期资金如何解决？

一般采取村集体出资、吸收社员资金、上级扶持资金、引入第三方投资、村干部垫资、信贷融资、设立奖补“资金池”等单一或组合方式解决资金不足的问题。

（1）集体出资+社员出资。海阳市徐家店镇岚店村党支部2018年11月领办梯宝果蔬种植农民专业合作社，村集体出资10万元，占股14.3%；社员出资60万元，占股85.7%。合作社投资大樱桃、蓝莓、苹果规模育苗及种植项目，并注册了“岚果聚”“金岚店”两个自有品牌进行市场营销，取得收益后，按集体和个人所占股份比例进行分红。前5年，每亩地年收入可达0.5万元，进入丰产期后，每亩地年收入可达1.5万元，每年至少可为村集体增收5万元。莱州市朱桥镇史家村党支部2018年4月领办莱州市沙窝窝果蔬专业合作社，村集体出资25万元，占股62.7%；133户村民出资14.9万元，占股37.3%。合作社发展无公害果蔬生产基地，统一技术标准、统一品牌包装、统一对接销售。

（2）土地作价+社员出资。莱州市三山岛街道单山村党支部2019年4月领办莱州市旭光水产养殖合作社，村集体以120亩土地作价120万元、电力等基础设施作价40万元入股，占股40%；150户群众以240万元资金入股，占股60%。合作社利用集体土地120亩建设对虾养殖大棚，进行对虾养殖和销售，引进蓝海海产品深加工项目。2019年，合作社盈利43.73万元。

（3）借助上级扶持资金。莱阳市照旺庄镇党委领办梨乡梨源农民专业合作社联合社，由莱阳梨核心产区11个村庄联合组建，利用上级拨付给村集体的中央扶持资金165万元集中运营打造莱阳梨产业。联合社为莱阳梨产业化运营管理专门机构，11个成员社与梨农签订协议，通过科学化的管理方式，建立起一整套莱阳梨种植、管理、采摘的标准化体系，实现联合社莱阳梨组织一体化、生产专业化、经营市场化。

（4）土地作价+上级扶持资金+社会资本。福山区回里镇东回里村党支部2019年8月领办福山区浩东果蔬专业合作社，与顺泰植保科技有限公司共同建设140亩高效农业示范园，建设4个单株密集型樱桃大棚、18个普通樱桃大棚和占地30亩的新型苗木培育基地。项目总投资1500余万元，村党支部以140亩土地和50万元上级扶持资金入股，其余投资由企业负责。

（5）村干部垫资+上级扶持资金。栖霞市蛇窝泊镇下范家沟村党支部2017年4月领办栖霞市鸿源果品专业合作社，以每年每亩2000元的标准，从村民手中流转100亩土地，建设80亩有机苹果园、6个温室大棚。前期投入资金主要由党支部书记个人垫资200万元、财政项目扶持120万元组成，财政项目扶持资金折合为村集体股份，集体占股30%。

（6）信贷融资。莱州市金仓街道仓南村党支部2019年5月领办幸福仓南水产养殖专业合作社，村集体占股50.9%，村民占股49.1%，实现全村620户全部入社。主要从事海参养殖和销售，注册“幸福仓南”商标。为推动合作社进一步发展壮大，2020年3月，村党支部向中国农业银行申请“强村贷”，成功申请贷款资金50万元，为合作社发展注入了强劲动力。

（7）设立奖补“资金池”。牟平区玉林店镇党委2019年启动党支部领办合作社奖补“资金池”，用于支持合作社发展壮大。“资金池”由镇级投入资金、村级反哺资金两部分组成。一是镇级投入资金，即镇党委每年向“资金池”注入40万—50万元，经镇党委调研决策后，无偿为达到申报条件的村党支部领办合作社提供启动资金。二是村级反哺资金，即从“资金池”中支取了启动资金的合作社，在取得收益后，需将集体收益的20%反哺注入“资金池”。反哺资金以入股的方式向其他村党支部提供合作社启动资金，相关收益由注入反哺资金的村庄享有。2019年，玉林店镇党委先后为十六里头村、共和庄村、埠后村、茶棚村4个村庄提供了启动资金共31万元，当年实现造血反哺1.78万元。

8.村党支部领办合作社中村集体的入股方式有哪些？

村集体可以通过土地、集体资金、上级帮扶资金、村集体资产、管理服务等单一或组合方式入股合作社。

（1）土地入股。牟平区莒格庄镇院下村党支部领办烟台院之夏旅游资源开发专业合作社，村集体以800亩土地入股，种植大姜、苹果等。海阳市郭城镇西古现村党支部领办海阳市西古现果业农民专业合作社，村集体以500亩土地入股，发展圣女果、草莓等产业。

（2）资产入股。蓬莱市村里集镇郝家村党支部领办果品专业合作社，2017年以来，村集体内筹外引资金420万元，先后打1600米深水温泉井一眼、新建房屋600多平方米、建设温泉洗浴中心，作为集体资产入股合作社，占股80%；吸引300名社员以土地或资金形式入股，占股20%。2018年1月，温泉项目正式营业，年增加集体收入8万余元。村集体流转土地400亩，用于果树、中草药种植及建设采摘园，打造了一个以温泉洗浴为核心，集赏花、采摘于一体的旅游休闲观光模式。

（3）土地+资产入股。海阳市郭城镇山东村党支部2019年8月领办海阳市嘉华果蔬种植专业合作社，将村集体的210亩古梨园、400亩山岚耕地以及连片老旧房屋作价出资325万元，占股65.99%；组织村民以旧房屋、土地、资金和劳动力等方式入股，占股34.01%。

（4）资金入股。福山区回里镇土峻头村党支部2018年9月领办福山区樱谷果蔬专业合作社，村集体投资50万元，吸引群众以劳动力、山峦承包地入股，整合村后山2000余亩山峦资源发展蜜蜂养殖项目，购置优质蜜蜂400箱，年产优质蜂蜜4万斤左右，2020年收益将达20多万元。龙口市北马镇前诸留村党支部2016年8月领办富民专业种植合作社，村集体投资60万元现金，开展土地平整和水利基础设施建设等，占股69%；36户村民流转120亩土地，占股31%（每亩土地每年除获得800元保底分红外，另外折算成2250元入股）；合作社与北马镇南村果园果业有限公司进行合作，约定每年拿出10%利润给合作社进行二次分红。

（5）上级帮扶资金+资金入股。栖霞经济开发区前法卷村党支部2015年7月15日领办栖霞市法卷谷香果品专业合作社，争取到农业项目扶持资金36万元、栖霞市财政局扶持资金30万元、栖霞经济开发区管委会补助资金20万元，村集体自筹资金64万元，共计150万元，完成了一期110亩示范园改造任务。村集体在合作社中占股20%,盛果期后年可增加村集体收入50万元。

（6）上级扶持资金+土地入股。莱阳市照旺庄镇党委领办绿野仙果农业发展合作社联合社，由11个村党支部领办合作社和1个个人领办的农民专业合作社组成。利用中央财政扶持发展壮大村级集体经济资金275万元、社员筹集资金15万元，分两期对80余亩流转土地和400余亩村集体的荒山进行集中连片开发，发展特色种植、养殖和休闲采摘，其中11个村党支部领办的成员社各占股8.6%，农民专业合作社占股5.4%。

（7）管理服务入股。龙口市徐福街道后田村党支部领办龙口市后田果品专业合作社，发展葡萄种植，共吸引160多户群众入社，流转土地600多亩。村民以土地入股，占股90%；村集体以管理服务入股，为社员提供种植技术、对接大型商超对外销售，占股10%。2019年村集体增收5万元。

9.村党支部领办合作社中群众的入股方式有哪些？

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，以及章程规定的其他方式作价出资。从村党支部领办合作社的实际情况来看，群众多以土地、资金、劳动力、实物作价等入股。

（1）土地入股。福山区东厅街道老官庄村党支部领办福山区老官庄小米农作物专业合作社，组织50户群众以150多亩土地入股合作社，占股70%。合作社借助老官庄小米在上海、杭州等大型农超市场的占有率和美誉度，发展谷子、地瓜等农作物规模种植，定向为沪、宁、杭地区配送，年收益40万元左右。莱州市金城镇城后王家村党支部2019年4月领办莱州市城后王家农业专业合作社，村民以1233亩土地入股，占股80%；村集体以200亩机动地和边角地块、农机8台（套）入股，占股20%。合作社将421亩土地租赁给北京荷力新能源科技有限公司用于新上光伏发电项目，同时开展地上牛至草种植，现已育苗成功并进行了大田移苗试种；将780亩租赁给中储粮集团旗下专业种植合作社；自主经营约200亩，种植小麦、玉米等农作物。2019年合作社盈余152万元，集体分红30.4万元，村民分红121.6万元。

（2）资金入股。龙口市芦头镇中心泊村党支部2018年9月领办龙口市中心泊大糖加工专业合作社，主要生产芝麻糖，合作社统一进料、统一生产、统一销售。村“两委”委员带头，带动16户群众每户投入8万元，共筹集资金128万元，占股85%；村集体以土地入股，占股15%。

（3）劳动力入股。栖霞市亭口镇衣家村党支部2017年9月领办“一点园”果蔬专业合作社，创新实行“工票”制度。对参加合作社集体劳动的，按照男劳力120元/天、女劳力80元/天的标准发给工票，满2000元可折合一股“创业股”，工票可用于在合作社购买灌溉用水、果树苗和水利管线。不到7个月的时间，仅靠留在村里的30多个劳动力，硬生生在荒山中开辟出一条长5.5公里、宽5.5米的山路，在山顶建起了2座大型蓄水池，村庄落后面貌彻底改变。

（4）实物作价入股。龙口市徐福街道桑岛村党支部2018年3月领办桑岛旅游公司，村集体以浮桥、售票处等旅游资源和基础设施入股，村民以自己经营的快艇、观光车等设备设施入股。公司对快艇、观光车等进行统一管理，并根据市场变化，统一定价、统一收费，最后按照观光车业务集体占20%、入社村民占80%和快艇业务集体占30%、入社村民占70%的股权占比进行收益分配。2019年，村集体收入155万元，入股村民分红400万元。栖霞经济开发区东北桥村党支部2017年3月领办栖霞市瑞中果蔬合作社，村集体收回52户果农租种的100亩集体土地，果农以地上附着物补偿费为“股本”，每亩土地每年折价500元，共折价15年为7500元，按1000元1股的比例入社，社员占股71.4%。合作社由村集体统一管理，产生利润的25%作为集体收入，剩余75%按股给社员分红。

10.村党支部领办合作社如何因地制宜确定经营项目？

村党支部领办的合作社因地理位置、自然资源、产业基础各不相同，确定项目要坚持因村制宜，从实际出发，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，找到一条适合本村特点、发挥自身优势的发展路子。

福山区张格庄镇文家村党支部领办三同果蔬专业合作社，依托福山区“三同”党性教育基地，充分利用门楼水库库区片各村的红色教育、山水资源，以标准化民宿、农事体验等接待现场教育和旅游团队。目前共有35户入社，社员以住所、自有土地或劳动力入股，占股67%，合作社按照每人每天300元的标准收取服务费用。2019年共接待各类教学、农事体验9批次，带动群众户均增收1.2万元。牟平区姜格庄街道里口山村党支部2019年5月领办烟台市十里杏花谷乡村旅游农民专业合作社，发展乡村旅游。合作社下设四个板块：“杏林湖”酒业，集中收购杏果后加工成酒，年可加工杏果约8万斤，销售收入可达200万元；24小时保鲜水产业，利用村优质无污染水源的优势，将原村委大院20余间房舍作为生产车间，生产24小时保鲜水；新希望土地产业，将村民土地、村集体山峦等整合到新希望土地股份有限公司，用于集中对外招商；健康养生旅游产业，合作社与数所高校达成协议，作为大学生实习基地和教学实践基地，聘请专业设计公司，按照“一条大道、三个片区”的方案，深层次打造乡村旅游产业。莱阳市山前店镇南张夼村党支部2019年5月领办莱阳市碧水田园乡村旅游专业合作社，借助村内独特自然景观，发展集特色民宿、观光农业、民俗文化于一体的乡村旅游业。聘请烟台大学建筑学院编制“十年规划”，目前已打造民宿样板房2栋，神仙湾、古井等景点，流转荒山土地2300亩，建设生态采摘园、垂钓场、农家庄园、野外漂流等项目，村集体年收入达到15万元。栖霞市寺口镇兵山后村党支部2018年8月领办栖霞市泉林祥果蔬专业合作社，为降低前期投入，合作社瞄准山麻楂（学名山苜楂）种植项目，该项目不需要投入本钱购买苗木，只要上山就能挖到，而且市场售价较高。在村党支部号召下，村民主动上山挖菜，挖回的山麻楂全部作为集体资产入股合作社。为提高产品附加值，村党支部申请了“野春芽”商标，对合作社种植的山麻楂统一包装、统一商标、统一销售，对群众在自家地垄上种植的山麻楂，合作社还统一收购。山麻楂每年每亩产出2000—3000斤左右，售价可达6—8元/斤，年可增加集体收入10万元。栖霞经济开发区中桥村党支部2019年2月领办中支吉民运输专业合作社，因村庄没有可供流转的农业用地，村党支部积极转变思路，依托烟台山水水泥70%的矿山资源位于该村的实际，发动422户村民全部入社，集资购置30吨位牵引货车1辆，承接电厂煤炭运输业务，年增加集体收入14万元。莱州市郭家店镇前疃村党支部2018年9月领办绿源经济合作社，考虑到本村劳动力充足、手工项目技术要求低、市场前景好等因素，合作社确定了以组装手工艺品、包装小礼品等为主的手工加工项目，所有产品均是来货组装、现金结付，无污染、劳动强度低、无任何风险，既解决了劳动力剩余问题，又解决了村集体增收问题。目前，已建成200平方米加工车间，解决剩余劳动力30余人的就业问题，村集体年可增收3万元以上。莱州市土山镇谭家村党支部2017年12月领办新时代股份合作社，将村集体资产量化成股份，村集体占股40%,村民占股60%,全村725名村民全部入社。新时代股份合作社以7亩集体土地折价入股村内草艺品厂新厂区建设，建成1000平方米厂房，雇用编织工人100余人，村集体年增收10万元，群众年增收16万元。烟台开发区潮水镇费东村党支部2014年10月领办烟台女王山旅游开发合作社，结合本地的人文历史和女王山独特的地理优势，在保护女王山原有生态的基础上，按照“因地制宜、整合资源”的发展思路，大力弘扬红色文化、民俗文化，发展生态旅游，已建成红色记忆陈列馆1座、女王山民俗文化博物馆1座，女王山森林公园正在建设当中。通过门票、民宿、采摘等旅游业收入，每年村集体可增收15万元。

11.村党支部领办合作社的经营模式主要有哪些？

主要有村集体独立自主经营、村集体与企业合作经营、对外承包经营、“统—分—统”等模式。

（1）独立自主经营。海阳市留格庄镇留格庄村党支部2018年7月领办聚民果蔬种植专业合作社，流转土地240亩，发展红叶石楠、五角枫、月季等各类苗木，对土地进行水肥一体化等现代农业改造，配备红薯深加工设备，项目总投入400万元。由合作社成员、党支部委员负责作物的日常种植管理、经营销售和财务管理。目前已栽种各类成养鱼不换水且无水质忧患、种菜不施肥可正常生长的生态鱼菜共生效应，实现年集体收入20余万元。由合作社理事会成员和社员组成管理运营团队，负责产品生产、销售，由村会计负责合作社财务管理，每年节约运营成本3万余元。龙口市下丁家镇下丁家村党支部2019年8月领办龙口红谷果品专业合作社,流转土地50亩，筹集资金19万元，建立高标准示范园发展集约化经济。合作社由支部成员和合作社成员负责日常管理和种植，由党支部书记兼理事长负责统筹外销。目前已种植优良樱桃树苗1000余棵，杏树、桃树等苗木600余棵，盛果期年可增加集体收入50万元。

（2）与企业合作经营。福山区门楼镇梅家村党支部领办福山区唯品果蔬专业合作社，与烟台合力实业有限公司合作，发展冠红杨苗木培育项目，总投资475万元。其中，村集体和群众共出资112万元，流转土地258亩，占股45%；企业提供砧木及穗芽，作价363万元，占股55%。待冠红杨育苗基地的苗木全部出售后，合作社年均收益将达50万元以上。海阳市二十里店镇朱坞村党支部2019年9月领办海阳市腾丰蔬菜种植专业合作社，与企业合作3年内投资5700万元建设190余个共占地600多亩的智能化连栋式温室大棚。其中，一期工程投资1000余万元建设30个高标准温室大棚，预计2020年9月全部建成。合作社与清华大学开展合作，采用先进的土壤还原剂和植物生命液技术种植“草莓2号”新品种西红柿，并与“姜姜好”电商平台签订销售协议，保障产品销路。

（3）对外承包经营。莱州市驿道镇张杨村党支部2018年11月领办莱州市张杨农业专业合作社，村股份经济合作社出资14.7万元，持有1470股，占股33.13%。合作社建设草莓大棚8个，以每个大棚每年8000元的价格对外租赁，2019年实现纯收入6.4万元。2020年，村集体还将出资170万元，与第三方企业合资建设粉条加工厂，采用品牌授权的方式收取管理费，进一步增加合作社收入。

（4）“统—分—统”模式。龙口市兰高镇大张家村党支部2020年3月领办豆禾农业专业合作社，村集体以28亩土地以及配套的基础设施入股，占股11.3%；160户社员以180亩土地入股，占股88.7%。发展初期，由合作社统一规划，进行土地平整、道路建设、水肥一体化等基础设施建设和果树栽植等。合作社经营一年后，在确保苗木成活率的基础上，将地块划分区域，对外承包经营。土地经营过程中，由合作社统一提供农资、灌溉、施肥等配套服务，适当收取服务费。合作社收入扣除每亩每年200元保底收益等成本支出，并提取10%公积金后，按比例进行分红。

12.如何界定合作社前期土地流转费用？

在流转群众土地时，各村可视耕地质量、耕地年产量、地上附着物等实际情况给予不同的土地流转费用。

栖霞市国家现代农业产业园对纳入产业园内的耕地，按照苹果地每亩折价800斤小麦、光板地每亩折价600斤小麦市场价标准发放基础股金，连续支付30年。招远市玲珑镇鲁格庄村党支部2019年4月领办金鲁农业专业合作社，对纳入合作社区域内的耕地，根据土地质量划分为4级。1级土地约合每亩680元，2级土地约合每亩620元，3级土地约合每亩200元，4级土地约合每亩192元。

原标题：《【党务知识】党支部领办合作社操作实务30问（7-12）》