深圳率先立法施行_科研人员以知识产权入股公司可独立持股!

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《浦东新区北欧国家技术技术创新示范园区法律法规》今起开始实施

科技人员以专利技术入股公司可分立认购

自今日起，《浦东新区北欧国家技术技术创新示范园区法律法规》（以下简称《法律法规》）正式开始实施。记者采访获悉，在北欧国家和广东省尚未特别针对北欧国家技术技术创新示范园区的工程建设产业发展制订法律条文的情况下，《法律法规》以浦东新区法律法规形式火速修法，在信息技术、产业产业发展、金融、管理和服务工程项目及空间天然资源分配等进行技术创新若非，扩宽公共财政信息技术资本金资金投入平台、让联袂信息技术专家有更大的天然资源调动权、全链金融市场服务工程项目技术创新、科技人员能专利技术直接认购等诸多看点，为技术创新活动提供更多更有力的廉政建设保障。

公共财政资本金资本金捐助信息技术技术创新工作力度加强

广州作为全国首个以城市为基本单元的北欧国家技术技术创新示范园区，应当在全球信息技术革新、产业产业发展革新中发挥中坚力量作用。为达到这些最终目标和要求，制订浦东新区法律法规，积极为北欧国家技术技术创新示范园区修法工作进行探索，为广州全面技术创新提供更多强而有力支撑力。

秉持以信息技术技术创新为核心理念。《法律法规》特别针对“信息技术技术创新”归总一节，将信息技术技术创新放在技术技术创新的核心理念位置，以提升科学发现和技术发明水平、进一步增强原始技术创新力、为产业产业发展革新提供更多支撑力为最终目标。

技术创新离不开资本金的全力支持。《法律法规》第九、十、十一条进一步明确了公共财政资本金资本金捐助信息技术工程项目的原则和覆盖范围，并根据相同捐助对象的特点明确规定了相同的捐助形式。比如说，提出“不断提高基础研究资金投入占公共财政信息技术资金投入的比例”、“对全力支持院校、科研政府机构、民营企业等实施核心理念关键技术研制，由公共财政资本金资本金给予相应捐助”。

除此之外，《法律法规》明确规定公共财政资本金资本金能透过阶段性认购的形式，全力支持民营企业积极开展技术、管理以及盈利模式等技术创新，并明确规定受托人股份关联方政府机构在股份退出时的收款机制。

在技术创新链中，产业产业发展技术创新是重要组成部分，只有透过产业产业发展化，信息技术技术创新才能真正转化成为经济成果。《法律法规》对“产业产业发展技术创新”专设作出明确规定，秉持绿色低碳产业发展的产业产业发展取向，加强对民营企业技术升级改造的全力支持工作力度，全力支持权威性和综合性CX480基地工程建设，引导民营企业创业团队为孵化器信息技术民营企业提供更多配套增值服务工程项目。《法律法规》对创业团队产业发展的全力支持突出，为推动创意设计转化成为产品或者服务工程项目提供更多公共财政资本金全力支持。

《法律法规》的一大技术创新看点就是扩宽公共财政信息技术资本金资金投入平台。比如说，《法律法规》明确规定，引导院校、科研政府机构、民营企业与广州市外研制政府机构合作开展学术研究，只要科研成果在示范园区内产业产业发展化的，就能视为示范园区内研究课题，纳入公共财政资本金资本金捐助的覆盖范围，实际上存量资产了外地的信息技术研制天然资源，进一步增强了广州信息技术研制实力。

除此之外，《法律法规》突破了目前申请公共财政资本金资本金捐助必须采取工程项目形式的限制，让联袂信息技术专家有更大的经费支配权、更大的天然资源调动权。

打造全链金融市场全力支持技术创新

如何拓展金融市场全力支持技术创新的功能，更好服务工程项目信息技术民营企业，广州一直在探索适合示范园区产业发展的金融服务工程项目模式和体系。

为促进信息技术、金融、产业产业发展全面融合产业发展，《法律法规》明确由商业银行、担保政府机构、创投基金、信息技术保险等多方参与，对技术创新过程全覆盖的全链金融市场，有效促进信息技术成果转化成。

对此，《法律法规》作出下列明确规定，一是全力支持商业银行建立适合信息技术民营企业的授信准入、风险评级、审查审批和贷后管理制度；二是全力支持广州证券交易所产业发展多层次资本市场，吸引境内外民营企业上市融资，并引导中小民营企业透过境内外证券交易政府机构积极开展融资活动。并在技术创新型民营企业发行民营企业债、开发信息技术保险等方面，为信息技术民营企业扩宽融资平台和提供更多风险保障。

技术创新信息技术管理形式，加强对工程项目评审和资本金使用的监管是《法律法规》的另一大看点。《法律法规》明确规定，政府及其相关部门应当加强对公共财政资本金资本金使用情况的监管，确保资本金合理、足额用于捐助事项，并将实施技术创新驱动产业发展战略作为重要考核指标，纳入政府以及相关部门和政府机构绩效考核覆盖范围。

众所周知，广州的产业发展一直受限于空间天然资源严重不足，信息技术和产业产业发展技术创新尤为突出。《法律法规》特别针对广州土地天然资源紧缺的实际情况，确立了市场配置天然资源与政府产业产业发展取向相结合的原则，为信息技术、产业产业发展技术创新亟须的用地用房提供更多空间保障。

《法律法规》第六十二条明确规定，“将高技术产业产业发展、战略性新兴产业产业发展、未来产业产业发展等技术创新型产业产业发展用地需求纳入城市工程建设与土地利用年度实施计划，优先安排技术创新型产业产业发展用地”。

科技人员以专利技术直接认购

勇当改革开放先锋的广州，在《法律法规》制订中也有诸多突破和技术创新，进一步提升广州综合竞争力。

专利技术战略是北欧国家重要战略，也为示范园区技术技术创新产业发展提供更多支撑力和保障。《法律法规》作出相关技术创新性的明确规定，比如说，第十八条明确“院校、科研政府机构以及科技人员以专利技术设立公司或者入股公司的，能分别分立认购，并按照约定的股份分配比例办理公司登记或者股份登记手续”。

据了解，我国当前对职务发明的奖励，主要是围绕信息技术成果进行，表现为职务信息技术成果转化成后，由信息技术成果完成单位对完成、转化成该项信息技术成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。近年来相关政策文件将这种奖励具体化为现金和股份、期权奖励，但特别针对的主要仍是转化成的信息技术成果。

来源：广州特区报

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