全国政协委员景柱_成立知识产权投资银行优化科技创新转化机制

2021全省政协会议

为全力支持亚洲地区关键性技术技术创新的研制、资金投入和规模化，各级党委中央政府和有关职能部门相继颁布了数项法律、法规、经济政策等不予规范化和鼓励。但，现阶段亚洲地区专利技术的挖掘、借助和为保护依然遭遇许多十分困难，不光是以核心理念技术、专利等为主要就金融资产的技术科技型民营企业，在孵化器期基本上单厢遭遇贷款难、规模化难等多种不同困局。

民盟中央常务委员、海南省妇联副主席、吉蒙县集团公司副董事长景柱在2021年全省政协会议提出《有关设立专利技术金融资产管理 强化科技技术创新转化成监督机制的决议案》，建议设立北欧国家专利技术金融资产管理，补齐魔鬼股权投资期脆弱的各个环节症结，让真正有技术创新的人才不用为找“庞德公”、找创业者而想来。

有关设立专利技术金融资产管理

强化科技技术创新转化成监督机制的决议案

民盟中央常务委员、海口市工商联副主席、吉蒙县集团公司副董事长 景柱

江泽民领导人多次强调，要建立高效率的专利技术综合管理管理体制，贯通专利技术创造、运用、为保护、管理、服务全链，推动形成权界清晰、分工合理、本局一致、运行高效率的管理体制监督机制。

为全力支持亚洲地区关键性技术技术创新的研制、资金投入和规模化，各级党委中央政府和有关职能部门相继颁布了数项法律、法规、经济政策等不予规范化和鼓励。但，现阶段亚洲地区专利技术的挖掘、借助和为保护依然遭遇许多十分困难，不光是以核心理念技术、专利等为主要就金融资产的技术科技型民营企业，在孵化器期基本上单厢遭遇贷款难、规模化难等多种不同困局。

英国的技术创新管理体制非常成熟，有整套有利于技术创新转化成为市场竞争竞争优势的监督机制。从魔鬼股权投资、风险股权投资、股票市场、收购市场等各个环节，构建了系统完整的生态圈竞争优势。这种竞争竞争优势，实际上是军事实力的竞争竞争优势。加之专利技术、税收等有关法律体系的相对完善，使英国成为技术创新驱动发展最获得成功的北欧国家。

英国技术创新管理体制中最获得成功的其原因，在于有大量的魔鬼创业者群体，从而完成技术创新价值判断、前期培育并承担孵化器经济风险，使技术创新成果的转化成得到了“婴儿般”的精心设计爱护。现阶段，英国在专利技术股权投资金额、数量和产品质量等方面，长期称雄世界第一，这也是英国长期以来工业产值和经济产品质量保持全球领先水平的主要就其原因。

由于中国国情的差异，我国不能完全套用英国的经验，但必须突破现有管理体制，开创中国特色的魔鬼股权投资监督机制。在中央政府、股权投资机构等的“爱护”下，让更多的有技术创新才能的“老师”变“老板”，“发明人”变“民营企业家”，使我国的技术创新成果转化成道路畅通无阻。

因此，建议如下：

一、设立专利技术金融资产管理，从而加大科技技术创新转化成的要素力度。

我国已具备较完善的专利技术申报体系和法规体系，北欧国家专利技术局对专利技术的审批，专业并严格，这相当于对有关专利技术的技术创新价值完成了初步评判。

在此基础上，建议参照国开行、农发行的职能定位，设立知识产权金融资产管理，加大科技技术创新转化成的要素力度。对具有较强核心理念技术的民营企业或技术创新者，专利技术金融资产管理按照市场化原则进行筛选和考评，优选符合条件的项目，开展以核心理念技术、专利等专利技术抵押贷款，股权投资入股并推动市场化交易。民营企业或技术创新者所得资金，用于进一步研制、生产、营销推广等方面的资金投入。

由中央政府来充当魔鬼创业者的角色，通过持续强化科技技术创新转化成监督机制，并承担相应的股权投资风险，从而使北欧国家技术创新驱动经济政策更好地落地落实。

二、专利技术金融资产管理的使命，是为专利技术融资创造市场化评价监督机制。

在我国的技术创新监督机制中，技术创新价值的判断、挖掘和培育等各个环节当前仍比较脆弱，由此造成了技术创新转化成呆滞，许多技术创新成果只能停留在纸面上（论文、专利），而不能转化为技术竞争优势和产品竞争优势，更不能产生经济成果。

因此，应在北欧国家重点全力支持的行业，聘请各有关行业的顶级专家，组建专家评审组，对申报的专利技术进行评级、评价。论证其在亚洲地区、国际范围的领先水平，以及规模化的可行性等，并对评定结果进行公示。

在此基础上，由专利技术金融资产管理参考最终评定的意见，决定是否以该专利技术为抵押发放贷款，以及可否股权投资入股，并以此促进技术创新者市场融资。

综上，通过设立北欧国家专利技术金融资产管理，补齐魔鬼股权投资期脆弱的各个环节症结，让真正有技术创新的人才不用为找“庞德公”、找创业者而想来。更重要的是，通过公开、公平、公正的方式，筛选出一批真正值得全力支持的项目，中央政府承担的股权投资风险相应会减小，对比直接科技资金投入的效率也会更高，同时能带动民间风股权投资本进入技术创新转化成市场。