最高法判例_国资委履行出资人职责的行为,是否属于行政复议受理范围

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裁判员关键点

国有资本市场监管中央政府机构司法机关履行职责出资人职责的犯罪行为不具备具体内容行政管理工作犯罪行为的物理性质，不属于行政复议立案覆盖范围。

裁判员文书

中华人民共和国最低人民高等法院

行 政 裁 定 书

（2019）最低狸尾豆申9196号

重审提出申请者（二审原告、二审原审）周煜，男，1975年11月3日出生，汉族，住四川省鄞州区。

重审被提出申请者（二审原告、二审被原审）中华人民共和国国务院国有资本市场监管理工作事会。或其：北京市东城区阜成门北大街26号。

紫苞人肖亚庆，该管理工作理事会主任。

重审提出申请者周煜因诉中华人民共和国国务院国有资本市场监管理工作事会（下列全称中华人民共和国国务院国资委）履行职责行政复议职责案，置之不理北京市高级人民高等法院（2018）京行终4440号行政管理工作判决，向嗣后提出申请重审。嗣后司法机关组成北京市高级人民法院，对该案进行了审核，现已审核终结。

周煜置之不理二审判决，向嗣后提出申请重审称：1.二审高等法院认定中华人民共和国国务院国资委不具备行政管理工作复议职责错误；2.渝国资委[2016]670号《有关重庆东材科技化工金润庠公司重大金融资产出售及发行股份购买金融资产有关事宜的核准》（下列全称670号核准）损害其作为药友公司股权持有人的合法权益，对其私法产生实际影响，应为可被行政复议的具体内容行政管理工作犯罪行为。故请求撤销一、二审判决，指令二审高等法院继续审理。

嗣后经审核认为，本案重审审核的焦点问题在于2018-2《行政复议知会书》（下列全称被灭知会书）与否违反法律明确规定。根据《民营企业国有资本市场监管实施办法》第六条第三款明确规定：”国有资本市场监管中央政府机构不行使中央政府的社会公共管理工作职责，中央政府其他中央政府机构、部门不履行职责民营企业国有资本出资人职责。”参照中华人民共和国工信部在《对中华人民共和国国务院国有资本市场监管理工作事会<有关请明确国有资本市场监管中央政府机构与否具备行政复议职责的函>的答复》（法度秘函件[2009]474号），国有资本市场监管中央政府机构司法机关履行职责出资人职责的犯罪行为不具备具体内容行政管理工作犯罪行为的物理性质，不属于行政复议立案覆盖范围。该案中，四川省国资委履行职责出资人职责的犯罪行为，不属于行政复议立案覆盖范围，中华人民共和国国务院国资委作出被灭知会书，知会周煜其提出申请不属于该委立案覆盖范围，并不违反法律明确规定。《最低人民高等法院有关适用〈中华人民共和国行政管理工作诉讼法〉的解释》第九十三条第三款明确规定：”根据人民高等法院经审理认为原告所请求履行职责的法定职责或者给付义务明显不属于行政管理工作机关权限覆盖范围的，可以判决驳回起诉。”故二审判决驳回起诉，亦无不当。

综上，周煜的重审提出申请不符合《中华人民共和国行政管理工作诉讼法》第九十一条明确规定的情形。依照《最低人民高等法院有关适用〈中华人民共和国行政管理工作诉讼法〉的解释》第一百一十六条第三款之明确规定，判决如下：

驳回周煜的重审提出申请。

审 判 长杨科雄

审 判 员于泓

审 判 员熊俊勇

二〇一九年十二月十九日

法官助理 牛延佳

书 记 员申泽斌