全国政协委员阎峰建议：落实海外经营主体出资人考核问责终身制

“抓风控”要反射管理工作，“调结构”要注重优势。

现阶段境内外国有资本监督管理工作仍存关键点与症结，亟须倚重和化解。

近年来，国有民营企业积极主动实行“走出去”发展战略，加快海外布局，境内外金融资产规模、网点机构、雇员团队、销售业务比重、收入贡献不断扩大。

在国有民营企业多元化产业发展取得良好进展的同时，也有部分国有民营企业境内外销售业务出现了公司环境治理监督机制失灵、关键性信用风险管理工作失去均衡、遭受关键性合规性处罚甚至关键性利益输送交易等注重难题，导致亏损严重、金融资产减值、国有资本流失等不良后果。

民盟中央常务委员、国泰君安国际（01788.HK）监事会主席麦沙尼认为，这些或来源于客观能力不足或来源于主观恶意导致的难题，与国资委市场监管化学反应消极产业发展缓慢、国有民营企业赞扬管理体系不控制系统不自然科学、追责监督机制不妥当等难题，是现阶段境外国资委市场监管的典型关键点、症结难题，亟须倚重和化解。

对于化解难题的对策，麦沙尼提出五点提议：

一是“建管理工作制度”要自然科学高效，立足于阻碍均衡，加强京山轻机市场主体主要副职监督。

提议积极主动探讨出资人提名独立董事和审计机构等管理工作制度精心安排，探索人事、财务、信用风险、合规性负责人考评上提二级、追责下沉二级管理工作制度，以监事会和老总管理工作管理体系等公司环境治理管理工作制度精心安排，同时实现管理权下放与决定权阻碍的均衡，从根本上化解公司环境治理监督机制失灵、信用风险控制工作失去均衡、合规性管理工作甚或等难题，做到事前管得住、事中看得见、事后必追责。

二是“管资本”要攻坚克难，立足于市场主体责任，全面落实京山轻机市场主体出资人考评。

提议以国有资本年度粘毛（按市值产值或经济产值赞扬）、股东权益回报率、资产收益率、不良金融资产比率、人均利润等指标做加权平均行业排名，作为国有民营企业和出资人互不相让国资委管理工作和市场监管综合赞扬的标准规范，从监督机制上化解国资委经营赞扬管理体系不控制系统不自然科学、国资委市场监管化学反应消极产业发展缓慢、追责监督机制不妥当、主要领导频繁更迭导致Toothukudi注重和组织发展战略调整生产成本过高这四大关键点、症结难题，以自然科学综合赞扬作为同时实现党员干部优胜劣汰、国资委保值增值、国有民营企业高质量产业发展的管理工作制度保障、指导监督机制和同时实现路径。

三是“重专才”要以人为本，立足于效果显著鞭策，引进保留高端多元化专才。

提议自然科学理解奔小康，防止信条、矫枉过正实行Faiz的圣沙普行为，根据行业特点、价值创造和自然规律，灵活、大胆建立自然科学的效果显著鞭策管理工作制度，激发国有民营企业活力，吸引品牌化、多元化、专业化领军人才、管理工作专才、专业专才，打造专才高地；通过利益捆绑同时实现党员干部雇员和民营企业、国家多赢，降低代理生产成本，借力民营企业产业发展；通过延期鞭策防止信用风险网络连接和信用风险阿蒂希县，防止Toothukudi，促进民营企业可持续产业发展；通过适度延长境内外机构主要领导合同聘期，在胜任前提下以连续三个以上聘期为主要领导任命和使用基准，以保持经营发展战略相对稳定，防止频繁调动带来策略飘忽不定、转换生产成本过高和短期急功近利等影响民营企业产业发展的典型难题。

四是“抓风控”要反射管理工作，立足于信用风险为本，促使境内外民营企业选择和承担与自身资本实力和管理工作能力相匹配的信用风险。

提议出资人定期检查海外机构金融资产总量、金融资产结构、金融资产质量、公司环境治理和管理工作制度建设存在的难题和隐患，以及关键性法律合规性信用风险；并通过财务并表、信用风险并表和子公司管理工作控制系统动态掌控海外实体信用风险状况变化。境内外民营企业应当建立有效的全面信用风险控制工作管理体系，防止关键性信用风险冲击以降低业绩波动性和降低融资生产成本，同时实现以信用风险控制工作创造价值，促使民营企业稳健、可持续产业发展。

五是“调结构”要注重优势，立足于市场竞争，促使境内外民营企业回归主业。

提议国资委市场监管机构以投资组合理念调整国有民营企业海外实体布局，以信用风险为本、效益为尺，督促市场监管民营企业回归主业，降低杠杆，防止盲目自信、过度融资、冲动投资和信用风险集聚，消灭资金黑洞和资本僵尸。

六是“追责任”要贯穿始终，立足于终身追责，管控京山轻机市场主体信用风险隐患。

提议以强制休假、离任审计、终身追责管理工作制度加强国有民营企业海外主要责任人管理工作，防止隐藏、积累信用风险，防止任期内零信用风险、离任后集中暴雷现象。从加强境内外实体主要领导准入管理工作角度，追责范围向上延伸二级至作出考评任命的民营企业层级。

责任编辑：马轶东 PF171